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【案件回放】

小凱系貴州省安順市****縣**鎮(zhèn)**村村民,有承包耕地并種植玉米。2017年7月10日,****縣相關(guān)部門(mén)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)黃家灣水利樞紐工程指揮部為修建公路需要,在未下達(dá)任何書(shū)面通知、決定的情況下強(qiáng)行鏟除小凱地上附著物、挖掘小凱耕地,導(dǎo)致小凱耕地和地上附著物毀損。小凱認(rèn)為,****縣相關(guān)部門(mén)的行為違反法律規(guī)定,侵犯小凱合法權(quán)益。為此，將****縣相關(guān)部門(mén)訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)違法。

經(jīng)法院審理認(rèn)為，小凱請(qǐng)求確認(rèn)****縣相關(guān)部門(mén)實(shí)施的強(qiáng)制征收行為違法的訴訟請(qǐng)求成立，應(yīng)予以支持。故判決確認(rèn)****縣相關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制征收小凱案涉承包土地的行為違法。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第二十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七第一款：國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條：違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，黃家灣水利樞紐工程建設(shè)指揮部不具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，其對(duì)外作出的行政行為，應(yīng)由組建機(jī)關(guān)****縣相關(guān)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政機(jī)關(guān)的征地拆遷行為，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定執(zhí)行。****縣相關(guān)部門(mén)對(duì)小凱案涉承包土地實(shí)施的強(qiáng)制征收行為，違反上述法律法規(guī)的規(guī)定，超越法定職權(quán)，鑒于該行為不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。

【瀛臺(tái)律師提醒】

行政機(jī)關(guān)沒(méi)有下達(dá)任何書(shū)面通知就強(qiáng)制征地，該行為不合法。在實(shí)施強(qiáng)制征地前，需提前告知被征收人有關(guān)權(quán)利和依據(jù)的法律條文，讓被征收人在限定期限內(nèi)自行拆除。不拆除的，行政機(jī)關(guān)依法定程序向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。