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【案件回放】

2016年，**縣相關(guān)部門為了加快城市建設(shè)步伐，經(jīng)湖南省相關(guān)部門審批，決定在**縣**街道辦事處春景社區(qū)、蔬菜社區(qū)、興隆街道辦事處新城社區(qū)征收集體土地用于公共管理與公共服務(wù)等。后**縣相關(guān)部門以及下屬國土資源局先后發(fā)布了征地公告和征地拆遷安置補(bǔ)償方案。朱**在興隆街道辦事處新城社區(qū)境內(nèi)所栽種的苗木花卉在征收范圍之內(nèi)。

在征收過程中，**縣相關(guān)部門工作人員對朱**栽種的苗木花卉進(jìn)行了實(shí)物調(diào)查登記，共計(jì)有紫薇、桂花、樟木、梅花等9個品種803株，該調(diào)查登記的結(jié)果經(jīng)朱**簽字予以確認(rèn)。后朱**與**縣相關(guān)部門因補(bǔ)償問題無法達(dá)成一致，未能簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。2017年8月7日，**縣相關(guān)部門的副縣長指揮警察、城管等數(shù)百人在沒有履行《征地拆遷安置補(bǔ)償方案》所規(guī)定的程序的前提下強(qiáng)行將朱**種植的苗木損壞、填埋。全部苗木經(jīng)湖南**價格評估事務(wù)所有限公司評估價值707269元，為此朱**還支付了評估費(fèi)26165元。

朱**認(rèn)為，**縣相關(guān)部門作為土地征收主體在未與其協(xié)商一致和簽訂補(bǔ)償協(xié)議、又未履行合法程序的情況下將苗木損壞填埋，其行政強(qiáng)制行為明顯違法，并侵害了其合法權(quán)益，**縣相關(guān)部門應(yīng)依法予以賠償。故訴至法院請求確認(rèn)違法，賠償苗木損失。經(jīng)法院審理，**縣相關(guān)部門對朱**實(shí)施強(qiáng)制騰地的行為已被確認(rèn)違法，由此給朱**造成的損失應(yīng)予賠償。朱**請求賠償?shù)睦碛沙闪?，但訴請賠償?shù)臄?shù)額超過了實(shí)際損失，應(yīng)予以部分支持。故判決**縣相關(guān)部門賠償朱**財(cái)產(chǎn)損失人民幣459697元，限10日內(nèi)付清。

 

【瀛臺律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（四）項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，造成財(cái)產(chǎn)損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款：在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條：人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條第三款：酌情確定本案賠償數(shù)額。

本案中，**縣相關(guān)部門對朱**實(shí)施強(qiáng)制騰地的執(zhí)行行為已被生效判決確認(rèn)違法，因該違法行為給朱**造成的損失應(yīng)予賠償。朱**遭受損失的財(cái)產(chǎn)為苗木花卉，苗木的樹體特征不同，生長年限不同，規(guī)格不同，價格也就不同。根據(jù)案發(fā)現(xiàn)場和苗木花卉已經(jīng)改變原樣或不復(fù)存在，無法再通過其他方式確定損失數(shù)額。

由于三家公司都是具有評估資質(zhì)的評估公司，取三家公司評估價格的平均值作為朱**的損失數(shù)額相對客觀。因**評估公司是按照丹桂、金桂分別評估，有證據(jù)無法確定丹桂、金桂各有多少株，只能取兩種價格的平均數(shù)（252185元+219110）÷2=235648元作為**評估公司的評估價格。三家公司評估價格的平均值為：（436175元+707269元+235648元）÷3=459697元。故朱**的苗木花卉損失數(shù)額確定為459697元。

本案損失數(shù)額的舉證責(zé)任歸于**縣相關(guān)部門。本案委托的評估雖然未被作為認(rèn)定損失數(shù)額的依據(jù)，但評估目的是為了查明案件事實(shí)。因此，該評估費(fèi)用應(yīng)由**縣相關(guān)部門承擔(dān)。

 

【瀛臺律師提醒】

行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制騰地行為前先行給予被征收人足額的補(bǔ)償，遵循“先補(bǔ)償、后拆遷”原則。如果您也遇到了類似的問題，一定要及時咨詢專業(yè)的律師，尋求幫助，以免自己的合法權(quán)益受到侵害！