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關(guān)于著作權(quán)法增加懲罰性賠償制度

2020年11月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過關(guān)于修改著作權(quán)法的決定。著作權(quán)法修改后共6章，67條，自2021年6月1日起施行。增加懲罰性賠償制度。

修改后的著作權(quán)法在第五十四條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人因此受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得給予賠償；權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以計(jì)算的，可以參照該權(quán)利使用費(fèi)給予賠償。對(duì)故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予五百元以上五百萬元以下的賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支?！?

首先，法定賠償上限提高到500萬，明確法定賠償數(shù)額下限為500元。著作權(quán)法修正案規(guī)定，“對(duì)故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償?！敝鳈?quán)法中增加懲罰性賠償制度意味著，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度已經(jīng)較為全面的建立。

其次，在相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中的規(guī)定是《商標(biāo)法（2019年版）》第六十三條規(guī)定：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該商標(biāo)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支?！?

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（2019年版）》第十七條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者的賠償數(shù)額，按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以計(jì)算的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。經(jīng)營(yíng)者惡意實(shí)施侵犯商業(yè)秘密行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。經(jīng)營(yíng)者違反本法第六條、第九條規(guī)定，權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人五百萬元以下的賠償?！薄睹穹ǖ洹返?185條“故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償?！?span>《專利法（2020版）》第十七條規(guī)定“對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額” 。

再次，修改后的《著作法》與《民法典》第1184條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償一脈相承，與《商標(biāo)法》第63條、《專利法》第71條、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第17條基本一致?，F(xiàn)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件適用懲罰性賠償?shù)谋壤桓撸R(shí)產(chǎn)權(quán)案件中著作權(quán)糾紛案件占比較大。

最后，懲罰性賠償制度在著作權(quán)案件中應(yīng)當(dāng)如何適用？

根據(jù)最高人民法院出版的《民法典理解與適用（侵權(quán)責(zé)任編）》（P191-201）的理解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償仍要堅(jiān)持“以補(bǔ)償救濟(jì)為原則，以懲罰性賠償為補(bǔ)充”。懲罰性賠償是高壓線，防止司法不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人主張適用的前提下，根據(jù)懲罰性賠償適用的構(gòu)成要件進(jìn)行適用、論證。同時(shí)，此次將著作權(quán)法定賠償上限提高到500萬，對(duì)著作權(quán)侵權(quán)案件適用酌定賠償、法定賠償提供了新動(dòng)力。但值得注意的是，法定賠償限額提升后，與懲罰性賠償?shù)倪m用可能存在制度供給上的競(jìng)爭(zhēng)，使得當(dāng)事人或法院怠于精細(xì)化的處理案件，徑行適用法定賠償。

此外，最新規(guī)定的法定賠償數(shù)額的下限為五百元也引人矚目。這一規(guī)定在此前的一審、二審公開征求意見稿中并未涉及，作出著作權(quán)侵權(quán)賠償下限規(guī)定，彰顯對(duì)侵犯著作權(quán)行為的加大懲治，利于遏制現(xiàn)階段圖片、字體等類型糾紛頻發(fā)但賠償金額少的侵權(quán)現(xiàn)象，推動(dòng)社會(huì)形成尊重版權(quán)，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。法律僅僅是平衡各方利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法這一點(diǎn)尤為突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件背后反映的其實(shí)是利益之爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)。

當(dāng)下著作權(quán)法修改十年磨一劍，這把劍已經(jīng)成品。