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瀛臺律所: 為什么每月5000元“起征點(diǎn)”(個稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))

2020-11-10

            為什么每月5000元“起征點(diǎn)”(個稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))

 

修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》,自2019年1月1日起施行。

該規(guī)定第六條規(guī)定應(yīng)納稅所得額的計(jì)算:(一)居民個人的綜合所得,以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額,為應(yīng)納稅所得額。(二)非居民個人的工資、薪金所得,以每月收入額減除費(fèi)用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額;勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得,以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。(三)經(jīng)營所得,以每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額,為應(yīng)納稅所得額。財(cái)產(chǎn)租賃所得,每次收入不超過四千元的,減除費(fèi)用八百元;四千元以上的,減除百分之二十的費(fèi)用,其余額為應(yīng)納稅所得額。(五)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額,為應(yīng)納稅所得額。(六)利息、股息、紅利所得和偶然所得,以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額。稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。個人將其所得對教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈,捐贈額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除;國務(wù)院規(guī)定對公益慈善事業(yè)捐贈實(shí)行全額稅前扣除的,從其規(guī)定。


財(cái)政部副部長程麗華說考慮到以下三個方面。

首先,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素后綜合確定的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算,2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元,按照近三年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出年均增長率推算,2018年人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出約為每月4200元。基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元,不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出,而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

其次,修法除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外,新增了多項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,擴(kuò)大了低檔稅率級距,廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利,特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來測算,修法后個稅納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由44%降至15%。

最后,新增兩項(xiàng)扣除,一是贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除,二是允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅,這使得相當(dāng)一部分納稅人的費(fèi)用扣除額進(jìn)一步提高。

但是,財(cái)政部副部長程麗華表示,5000元“起征點(diǎn)”不是固定不變的,今后將結(jié)合深化個人所得稅改革,以及城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)支出水平的變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

對于決定緣何增加關(guān)于勞務(wù)所得、稿酬所得特許權(quán)使用費(fèi)所得的費(fèi)用扣除?

程麗華說,在個稅法修正案草案審議和征求意見過程中,一些委員、專家和社會公眾都提出建議,對納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關(guān)成本費(fèi)用。修改后的個稅法采納了上述建議,平移了現(xiàn)行稅法規(guī)定,允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅。也就是說,按原收入額打八折計(jì)算納稅。

同時,為鼓勵創(chuàng)作,稿酬所得在允許扣除20%費(fèi)用基礎(chǔ)上,進(jìn)一步給予減按70%計(jì)算優(yōu)惠,兩項(xiàng)因素疊加,稿酬收入實(shí)際上相當(dāng)于按5.6折計(jì)算納稅?!耙簿褪钦f,100元的稿酬收入,將按照56元來計(jì)算納稅,大幅降低了稅負(fù)?!背帖惾A說。