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01 案件概述

刑某于2009年7月10日同XX縣XX鎮(zhèn)X村委會簽訂合同書，該合同書中明確載明是為對土地的使用進行危房改造，而刑某對土地的利用符合相關規(guī)定。2021年，XX市XX區(qū)自然資源局對刑某的土地作出責令改正違法行為通知書，刑某收到通知書，不知所措。認為XX市XX區(qū)自然資源局不具有相應的職權(quán)，無權(quán)對其土地的使用作出上述通知處罰行為。無奈下的刑某委托了律師侯旭磊向法院提起行政訴訟，請求法院撤銷XX市XX區(qū)自然資源局作出的責令改正違法行為通知書的具體行政行為。

通過律師侯旭磊的調(diào)查與行政機關的多次溝通，最終，達成了和解協(xié)議。

02 本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政處罰法》第十七條規(guī)定：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

二、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

三、《中華人民共和國行政處罰法》第四十五條規(guī)定：當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

03 達成和解

在辦案過程中，刑某的代理人律師侯旭磊與XX市XX區(qū)自然資源局進行多次溝通，并提議召開公開聽證會。在聽證會上，侯律師與聽證會的參會人員結(jié)合案情進行了充分討論，并先后發(fā)表了意見，對自然資源局對土地作出的責令改正違法行為進行了有利地辯駁從而為邢某最大程度的維護自身合法權(quán)益爭取了空間，會后在聽取各方意見的基礎上，充分釋法說理，促成了雙方達成協(xié)議。

最終，通過律師侯旭磊的介入，雙方未經(jīng)開庭，便以和解結(jié)束該案件。

04 本案代理律師建議

本案代理律師侯旭磊提醒大家：《行政處罰法》明文規(guī)定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。

上述案例中，行政機關在沒有相關根據(jù)且存在重大程序違法的情況下做出處罰的行為顯屬不當，是不合法的。