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01  案件概述

申請人王某雪系太康縣毛莊鎮(zhèn)SLQ行政村袁莊村集體經(jīng)濟組織成員，在本村合法獲批有宅基地并建有房屋，系申請人戶在本村的唯一住宅，有河南省人民政府頒發(fā)的《集體土地建設(shè)用地使用證》為憑。申請人共有三子：長子王某1已分戶有獨立宅基地和房屋；次子王某2一家四口，已于2009年分戶，但在村里無房，只能和申請人擠在一起住，后經(jīng)村里同意，申請人將自己于2006年取得的另一塊宅基地贈與王某2一家使用解決其居住問題，但未領(lǐng)取集體土地建設(shè)用地使用證，最終也未建房；三子王某3因參軍戶口遷出，其妻李某某（兒媳）、其子王小某（孫）戶口均與申請人和妻子金某在一起，一直共同生活未獨立分戶，也從未申請過宅基地。

     2020年11月24日，河南省人民政府作出房屋征收的決定，申請人宅基地及房屋在征收范圍內(nèi)。2024年7月26日凌晨，申請人住宅被不明身份人員強制拆除，導(dǎo)致申請人房屋及屋內(nèi)生活物資、家具家電等財物損毀，申請人無家可歸。

    2024年12月23日被申請人電話通知申請人到太康縣政府領(lǐng)取補償安置決定書，申請人當(dāng)日領(lǐng)取了《征地補償安置決定書》。2024年12月31日被申請人又通知申請人領(lǐng)取補正書，申請人于2025年1月2日領(lǐng)取了《征地補償安置決定補正書》。申請人認(rèn)為被申請人作出的補償決定事實不清、證據(jù)不足、違反法定程序、適用法律和補償安置方案錯誤，故請求復(fù)議機關(guān)撤銷后責(zé)令其重新作出。

近日，周口市人民政府做出決定：本機關(guān)決定：撤銷被申請人太康縣人民政府作出的《征地補償安置決定書》、《征地補償安置決定補正書》，并責(zé)令被申請人在收到本決定之日起60日內(nèi)重新作出補償安置決定。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條：行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：（一）主要事實不清、證據(jù)不足。

03  法院判決

被申請人提出：截至目前，YZ村共征收91戶，已經(jīng)補償安置87戶，剩余4戶未簽訂補償安置協(xié)議。2．案涉房屋征收補償安置情況。毛莊鎮(zhèn)人民政府對王某雪家庭戶籍信息進行調(diào)查核實，查明王某雪與金某系夫妻關(guān)系，育有三子為王某1（已另案處理）、王某2（已另案處理）、葉寬（2006年戶口遷出，曾用名王某3），均已成年已婚。對王某雪宅基地面積認(rèn)定為0.514畝，土地補償金額為2.6214萬元，并委托河南中房房地產(chǎn)評估公司對王某雪房屋價值進行評估，王某雪房屋總面積265.13平方米，房屋評估價格為237737元，裝飾裝修及附屬物部分評估價格為37584元，評估房屋總補償金額27.5321萬元。案涉房屋評估時，申請人在現(xiàn)場并進行了復(fù)核，申請人以補償標(biāo)準(zhǔn)太低為由拒絕簽訂補償安置協(xié)議。2023年3月22日，毛莊鎮(zhèn)人民政府向申請人送達(dá)房屋評估報告，申請人收到后未提出異議。4月12日，毛莊鎮(zhèn)人民政府將總補償金額414286元（其中王某雪275321元，王某雪兒子王某1138965元）向王某雪尾號532275賬戶支付，被申請人作出補償決定時已充分考慮申請人實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、補償安置方案等政策文件，確保補償標(biāo)準(zhǔn)合法合理。評估報告由具備資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)出具，程序合法，結(jié)果公正。3．案涉補償安置決定作出程序合法。被申請人于2024年9月30日收到周口市政府復(fù)議決定，并在60日內(nèi)作出補償安置決定送達(dá)給當(dāng)事人。綜上，請求復(fù)議機關(guān)維持案涉補償安置決定。

     劉勇民律師提出，首先，被申請人太康縣人民政府于2021年8月31日印發(fā)《太康縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收補償安置方案》，在該方案未被撤銷之前且大多數(shù)被征收人已按該方案簽訂補償協(xié)議的情況下，被申請人將該方案作為案涉補償決定的依據(jù)，并無不當(dāng)。其次，該方案中“五、安置對象的認(rèn)定”是對安置對象的規(guī)定，而本案中，申請人王某雪除長子王某1另行安置外，還有在該村分有責(zé)任田的次子王某2、三子王某3，若安置對象不明確，則對該戶的安置補償應(yīng)適用方案中哪一條款都缺乏事實依據(jù)，尤其在被申請人對王某2另案處理的結(jié)果是不予安置的情況下，案涉補償決定的安置對象更應(yīng)該明確。故被申請人作出的案涉補償安置決定認(rèn)定事實不清。復(fù)議機關(guān)認(rèn)同了劉律師的意見，作出如上決定。

04  本案代理律師建議

本案代理律師劉勇民提醒大家： 行政行為須以清晰的事實為基礎(chǔ)，尤其涉及多家庭成員時，需逐一核實資格。此外，相關(guān)部門做出的《決定》必須要在評估、送達(dá)、聽證等環(huán)節(jié)需嚴(yán)格遵守法定程序，否則可能會因瑕疵導(dǎo)致決定被撤銷。在遇到征拆問題時遇到類似情況向上級主管部門提起行政復(fù)議是糾正行政錯誤的有效手段，但最終可能需通過訴訟解決爭議。