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01 案件概述

寧某是**市**區(qū)***村八組村民。2006年7月2日發(fā)布《**市相關部門征用土地公告》，三個月后，又發(fā)布《**市國土資源局征地補償安置方案公告》及附件。寧某集體所有的財產被列入征收范圍，但市規(guī)劃和自然資源局一直未進行安置補償。

2020年4月20日，寧某向市規(guī)劃和自然資源局郵寄《補償申請書》，要求市規(guī)劃和自然資源局參照國有土地上的補償標準對其集體財產進行補償。6月19日，市規(guī)劃和自然資源局作出《**市規(guī)劃和自然資源局關于對補償申請書的回復》。

根據《行政裁定書》，市規(guī)劃和自然資源局應為履行補償職責的法定機關，其不履行安置補償職責嚴重侵害了寧某的合法權益。因此，寧某委托律師曾文峰向法院提起行政訴訟，請求法院依法判令市規(guī)劃和自然資源局未依法履行補償義務的行為違法；判令市規(guī)劃和自然資源局限期履行對寧某集體的補償義務。

近日，針對寧某因要求市規(guī)劃和自然資源局履行補償義務一案，某市人民法院作出決定：責令市規(guī)劃和自然資源局依據土地管理的相關規(guī)范性法律文件對**市**區(qū)***村八組集體資產履行補償?shù)姆ǘ氊煛?/span>

02 本案依據的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條規(guī)定：人民法院經過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。

03 法院判決

庭審中，市規(guī)劃和自然資源局辯稱，寧某所在**市**區(qū)***村八組集體土地經《關于**市2005年度第二批次城市建設農用地轉用和土地征用的批復》批準征收。根據《土地管理法》第四十八條和《土地管理法實施條例》第二十五條，及發(fā)布的《**市相關部門征用土地公告》《**市國土資源局征地補償安置方案公告》，**市相關部門批準同意征地補償安置方案。

市規(guī)劃和自然資源局委托**市****工程項目管理有限公司作為征地批后實施機構，依法實施上述土地的征地批后補償安置事務。其后，安置補償實施機構一直就***村八組集體資產補償事宜進行協(xié)商，因補償未達成一致，至今未簽訂補償協(xié)議。寧某的訴訟請求無事實依據，故請求法院駁回其訴訟請求。

律師曾文峰指出，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第一款規(guī)定：“在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據?！保堆a償申請書》能夠證明寧某于2020年4月19日書面申請市規(guī)劃和自然資源局依法履行對集體財產的補償義務的事實，市規(guī)劃和自然資源局也當庭認可寧某向其提出了申請，故寧某的起訴符合上述規(guī)定。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施?！?，市規(guī)劃和自然資源局作為**市土地行政主管部門，具有組織實施征地補償安置工作的法定職責。

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款規(guī)定：“土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！闭魇胀恋匕凑毡徽魇胀恋氐脑猛窘o予補償，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。寧某所在**區(qū)***村八組集體土地經原國有土地資源部作出的《關于**市2005年度第二批次城市建設農用地轉用和土地征用的批復》批準征收，對應的《**區(qū)***村二、四、五、六、七、八組征地補償安置方案》經**市相關部門辦公廳作出的《**市相關部門辦公廳關于同意**區(qū)***村二、四、五、六、七、八組征收土地補償安置方案的批復》予以同意。市規(guī)劃和自然資源局作為組織實施征地補償安置工作的主體，應當根據土地管理規(guī)范性法律文件的規(guī)定，按照相應程序對***村八組的集體資產按規(guī)定標準給予相應補償。至寧某提起訴訟止**區(qū)***村八組集體資產未獲得相應補償，市規(guī)劃和自然資源局確有不當。因此，市規(guī)劃和自然資源局不履行法定職責，市規(guī)劃和自然資源局應在一定期限內履行其職責。

最終，經審理認同律師曾文峰的意見，作出決定：責令市規(guī)劃和自然資源局依據土地管理的相關規(guī)范性法律文件對**市**區(qū)***村八組集體資產履行補償?shù)姆ǘ氊煛?/span>

04 本案代理律師建議

本案代理律師曾文峰提醒大家：《土地管理法實施條例》明文規(guī)定，征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

被征收人遇到類似上述情形時，應第一時間通過司法途徑，要求行政機關依法履行補償安置職責，維護合法權益。