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01  案件概述

2017 年 3 月 6 日，NC縣人民政府發(fā)布〔2017〕第 1 號《天義城區(qū)土地儲備項目征收公告》，決定對NC縣高鐵站周邊土地及地上附屬物實施征收。

     2022 年初，NC縣人民政府主張原告徐某辰案涉土地及地上附屬物在征收范圍內(nèi)，徐某辰因認為安置補償方案不合理，未與政府簽訂協(xié)議。

     2022 年 11 月 11 日，NC縣人民政府將徐某辰案涉種植大棚及其他附屬物違法拆除，該強拆行為經(jīng)赤峰市中級人民法院（2022）內(nèi) 04 行初 278 號行政判決確認違法。

     被告于2024年9月25日作出《NC縣人民政府關(guān)于對徐某辰地上附屬物征收賠償決定書》，決定：一、對被賠償人徐某辰所屬的地上附屬物，按照寧政發(fā)〔2017〕14號文件和寧政發(fā)〔2019〕20號文件規(guī)定的評估標準來給予賠償。徐某辰所屬地上附屬物經(jīng)NC縣誠達房地產(chǎn)評估有限公司評估總價為：740163.00元，該賠償款已提存至鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站賬戶。

     徐某辰對賠償款金額不滿意，委托瀛臺律所郎麗彩、杜鍇律師向內(nèi)蒙古赤峰中院提起訴訟。

近日，赤峰中院判決如下：一、撤銷被告NC縣人民政府作出的《NC縣人民政府關(guān)于對徐某辰地上附屬物征收賠償決定書》；二、責令被告NC縣人民政府于本判決生效后的法定期限內(nèi)重新作出賠償決定。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條 行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越職權(quán)的；

（五）濫用職權(quán)的；

（六）明顯不當?shù)摹?/span>

二、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十七條 違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損害，不能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，按照損害發(fā)生時該財產(chǎn)的市場價格計算損失。市場價格無法確定，或者該價格不足以彌補公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計算。

違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當獲得的安置補償權(quán)益。

第三十一條 人民法院經(jīng)過審理認為被告對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損害的，判決被告限期返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀；無法返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀的，判決被告限期支付賠償金和相應(yīng)的利息損失。

   人民法院審理行政賠償案件，可以對行政機關(guān)賠償?shù)姆绞?、項目、標準等予以明確，賠償內(nèi)容確定的，應(yīng)當作出具有賠償金額等給付內(nèi)容的判決；行政賠償決定對賠償數(shù)額的確定確有錯誤的，人民法院判決予以變更。

三、第三十二條 有下列情形之一的，人民法院判決駁回原告的行政賠償請求：

（一）原告主張的損害沒有事實根據(jù)的；

（二）原告主張的損害與違法行政行為沒有因果關(guān)系的；

（三）原告的損失已經(jīng)通過行政補償?shù)绕渌緩将@得充分救濟的；

（四）原告請求行政賠償?shù)睦碛刹荒艹闪⒌钠渌樾巍?/span>

03  法院判決

NC縣人民政府認為其作出的賠償決定書認定事實清楚，賠償范圍、項目、方式合理，應(yīng)予以維持。其主張在與原告協(xié)商未果的情況下，委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對原告財產(chǎn)進行了評估，評估結(jié)果符合法律規(guī)定，原告的財產(chǎn)損失均按照損害發(fā)生時的市場價格計算，且只應(yīng)賠償直接損失，原告主張的利息不屬于賠償范圍。

     郎麗彩、杜鍇律師提出：被告NC縣人民政府的強制拆除行為已經(jīng)生效判決確認為違法，應(yīng)當對違法行為給原告造成的合法損失承擔賠償責任。本案中，被告于送達被訴賠償決定的同日即2024年11月1日向原告送達了于2022年4月15日作出的NC縣誠達房地產(chǎn)評估有限公司達估字〔2022〕第0022號房地產(chǎn)估價報告，沒有保護原告對上述評估報告提出異議的權(quán)利，違反法定程序，且該評估報告于被訴賠償決定作出之日時已經(jīng)超出其所記載的有效期；NC縣誠達房地產(chǎn)評估有限公司達估字〔2022〕第0022號房地產(chǎn)估價報告中估價明細表記載有看護房，則必然存在原告主張應(yīng)予賠償?shù)霓r(nóng)用品及生活用品，但被訴賠償決定并未對上述用品作出處理，亦無證據(jù)證明被告曾告知原告到相關(guān)存放地點領(lǐng)取上述物品，且強制拆除之日至今已經(jīng)超過兩年，如不能返還原物，則被告應(yīng)當按照損害發(fā)生時該財產(chǎn)的市場價格計算損失并給予賠償，故被訴賠償決定明顯不當。被訴賠償決定及被告答辯意見中均稱對原告的財產(chǎn)進行了清點并公證，但并未提交公證書等相關(guān)證據(jù)予以佐證。

     綜上，因現(xiàn)有證據(jù)不足以對賠數(shù)額作出準確判定，需由被告在法定期限內(nèi)補充相關(guān)證據(jù)，依法定程序委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對案涉地上構(gòu)筑物及相關(guān)財物價值進行評估后重新作出數(shù)額不少于原告依法應(yīng)當獲得的安置補償權(quán)益的賠償決定。

04  本案代理律師建議

本案代理律師郎麗彩、杜鍇提醒大家：政府在征收土地及地上附屬物時，應(yīng)嚴格遵守法定程序，包括依法進行征收公告、聽證程序，合理選定評估機構(gòu)，及時作出賠償決定等，以避免因程序違法而導(dǎo)致行政行為被撤銷或確認違法，同時也應(yīng)充分保障行政相對人的合法權(quán)益，確保賠償標準公平合理、賠償范圍全面準確。

    公民在面對政府的征收行為時，應(yīng)積極行使自己的權(quán)利，如對征收補償標準有異議時，應(yīng)及時申請聽證；在認為自身合法權(quán)益受到侵害時，應(yīng)及時通過法律途徑維護自己的權(quán)益，如提起行政訴訟等。同時，在提供證據(jù)時，應(yīng)注意證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和真實性，以提高自己訴求的可信度和說服力。