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01  案件概述

2017 年 3 月 6 日，NC縣人民政府發(fā)布〔2017〕第 1 號(hào)《天義城區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征收公告》，決定對(duì)NC縣高鐵站周邊土地及地上附屬物實(shí)施征收。

     2022 年初，NC縣人民政府主張?jiān)嫘炷吵桨干嫱恋丶暗厣细綄傥镌谡魇辗秶鷥?nèi)，徐某辰因認(rèn)為安置補(bǔ)償方案不合理，未與政府簽訂協(xié)議。

     2022 年 11 月 11 日，NC縣人民政府將徐某辰案涉種植大棚及其他附屬物違法拆除，該強(qiáng)拆行為經(jīng)赤峰市中級(jí)人民法院（2022）內(nèi) 04 行初 278 號(hào)行政判決確認(rèn)違法。

     被告于2024年9月25日作出《NC縣人民政府關(guān)于對(duì)徐某辰地上附屬物征收賠償決定書(shū)》，決定：一、對(duì)被賠償人徐某辰所屬的地上附屬物，按照寧政發(fā)〔2017〕14號(hào)文件和寧政發(fā)〔2019〕20號(hào)文件規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給予賠償。徐某辰所屬地上附屬物經(jīng)NC縣誠(chéng)達(dá)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估總價(jià)為：740163.00元，該賠償款已提存至鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站賬戶。

     徐某辰對(duì)賠償款金額不滿意，委托瀛臺(tái)律所郎麗彩、杜鍇律師向內(nèi)蒙古赤峰中院提起訴訟。

近日，赤峰中院判決如下：一、撤銷(xiāo)被告NC縣人民政府作出的《NC縣人民政府關(guān)于對(duì)徐某辰地上附屬物征收賠償決定書(shū)》；二、責(zé)令被告NC縣人民政府于本判決生效后的法定期限內(nèi)重新作出賠償決定。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條 行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越職權(quán)的；

（五）濫用職權(quán)的；

（六）明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

二、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十七條 違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損害，不能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，按照損害發(fā)生時(shí)該財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算損失。市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法確定，或者該價(jià)格不足以彌補(bǔ)公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計(jì)算。

違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。

第三十一條 人民法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為被告對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損害的，判決被告限期返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；無(wú)法返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的，判決被告限期支付賠償金和相應(yīng)的利息損失。

   人民法院審理行政賠償案件，可以對(duì)行政機(jī)關(guān)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等予以明確，賠償內(nèi)容確定的，應(yīng)當(dāng)作出具有賠償金額等給付內(nèi)容的判決；行政賠償決定對(duì)賠償數(shù)額的確定確有錯(cuò)誤的，人民法院判決予以變更。

三、第三十二條 有下列情形之一的，人民法院判決駁回原告的行政賠償請(qǐng)求：

（一）原告主張的損害沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的；

（二）原告主張的損害與違法行政行為沒(méi)有因果關(guān)系的；

（三）原告的損失已經(jīng)通過(guò)行政補(bǔ)償?shù)绕渌緩将@得充分救濟(jì)的；

（四）原告請(qǐng)求行政賠償?shù)睦碛刹荒艹闪⒌钠渌樾巍?/span>

03  法院判決

NC縣人民政府認(rèn)為其作出的賠償決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，賠償范圍、項(xiàng)目、方式合理，應(yīng)予以維持。其主張?jiān)谂c原告協(xié)商未果的情況下，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)原告財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果符合法律規(guī)定，原告的財(cái)產(chǎn)損失均按照損害發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，且只應(yīng)賠償直接損失，原告主張的利息不屬于賠償范圍。

     郎麗彩、杜鍇律師提出：被告NC縣人民政府的強(qiáng)制拆除行為已經(jīng)生效判決確認(rèn)為違法，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為給原告造成的合法損失承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被告于送達(dá)被訴賠償決定的同日即2024年11月1日向原告送達(dá)了于2022年4月15日作出的NC縣誠(chéng)達(dá)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司達(dá)估字〔2022〕第0022號(hào)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，沒(méi)有保護(hù)原告對(duì)上述評(píng)估報(bào)告提出異議的權(quán)利，違反法定程序，且該評(píng)估報(bào)告于被訴賠償決定作出之日時(shí)已經(jīng)超出其所記載的有效期；NC縣誠(chéng)達(dá)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司達(dá)估字〔2022〕第0022號(hào)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告中估價(jià)明細(xì)表記載有看護(hù)房，則必然存在原告主張應(yīng)予賠償?shù)霓r(nóng)用品及生活用品，但被訴賠償決定并未對(duì)上述用品作出處理，亦無(wú)證據(jù)證明被告曾告知原告到相關(guān)存放地點(diǎn)領(lǐng)取上述物品，且強(qiáng)制拆除之日至今已經(jīng)超過(guò)兩年，如不能返還原物，則被告應(yīng)當(dāng)按照損害發(fā)生時(shí)該財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算損失并給予賠償，故被訴賠償決定明顯不當(dāng)。被訴賠償決定及被告答辯意見(jiàn)中均稱對(duì)原告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了清點(diǎn)并公證，但并未提交公證書(shū)等相關(guān)證據(jù)予以佐證。

     綜上，因現(xiàn)有證據(jù)不足以對(duì)賠數(shù)額作出準(zhǔn)確判定，需由被告在法定期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，依法定程序委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)案涉地上構(gòu)筑物及相關(guān)財(cái)物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估后重新作出數(shù)額不少于原告依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益的賠償決定。

04  本案代理律師建議

本案代理律師郎麗彩、杜鍇提醒大家：政府在征收土地及地上附屬物時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，包括依法進(jìn)行征收公告、聽(tīng)證程序，合理選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，及時(shí)作出賠償決定等，以避免因程序違法而導(dǎo)致行政行為被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法，同時(shí)也應(yīng)充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，確保賠償標(biāo)準(zhǔn)公平合理、賠償范圍全面準(zhǔn)確。

    公民在面對(duì)政府的征收行為時(shí)，應(yīng)積極行使自己的權(quán)利，如對(duì)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)聽(tīng)證；在認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，如提起行政訴訟等。同時(shí)，在提供證據(jù)時(shí)，應(yīng)注意證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，以提高自己訴求的可信度和說(shuō)服力。