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01  案件概述

申請人王某2系河南省太康縣MZZ三里橋行政村袁莊村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，2009年與劉某某結(jié)婚，育有王某1、王某2。王某2結(jié)婚當(dāng)年就獨(dú)立分戶，但因本村無法分配宅基地，導(dǎo)致申請人在本村長期無房居住，只能和父親王某雪一起居住。

    2020年11月24日，河南省人民政府作出房屋征收的決定，申請人之父的宅基地在征收范圍內(nèi)。經(jīng)申請，2024年11月18日被申請人作出不予補(bǔ)償安置決定書，決定對申請人不予補(bǔ)償安置。綜上，請求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人給予申請人公平合理安置補(bǔ)償。王某2委托瀛臺律師劉勇民代理維權(quán)。

近日，周口市人民政府做出決定：本機(jī)關(guān)決定：撤銷被申請人太康縣人民政府作出的《征地補(bǔ)償安置決定書》、《征地補(bǔ)償安置決定補(bǔ)正書》，并責(zé)令被申請人在收到本決定之日起60日內(nèi)重新作出補(bǔ)償安置決定。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《行政復(fù)議法》第六十四條：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的行政行為應(yīng)撤銷

03  法院判決

劉勇民律師提出，宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)基本權(quán)利。申請人作為周口市太康縣MZZ三里橋行政村袁莊土生土長的村民，戶籍一直未變動，依法享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的各項(xiàng)權(quán)利，包括宅基地使用權(quán)。申請人結(jié)婚后獨(dú)立分戶，本應(yīng)獲得村集體分配的宅基地自建住房解決居住問題，但因本村條件所限，無法分配宅基地，所以只能和父親、弟弟一家擠在一起。申請人依法享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依法享有獲得宅基地使用權(quán)的資格，這是申請人的法定權(quán)利，被申請人不能在征收土地過程中剝奪這項(xiàng)權(quán)利，否則申請人將無法享受國家給予村集體經(jīng)濟(jì)組織成員“一戶一宅、戶有所居”的政策。

     政府依法征收集體土地，是城市發(fā)展和公共利益的需要，但應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)償、安置等措施依法保護(hù)被征地村民的合法權(quán)益。對原集體土地上的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，既包括對房屋造價(jià)的補(bǔ)償，也包括對宅基地使用權(quán)益的補(bǔ)償。對于特殊情形下村民在所屬集體經(jīng)濟(jì)組織無房屋的，也應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式保護(hù)其依法享有的宅基地使用權(quán)益。被申請人以申請人沒有宅基地為由拒絕給予補(bǔ)償，理由不能成立。

     政府依法征收集體土地，是城市發(fā)展和公共利益的需要，但應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)償、安置等措施依法保護(hù)被征地村民的合法權(quán)益。本案中，申請人王某2在太康縣MZZ三里橋袁莊沒有宅基地屬客觀事實(shí)，但申請人作為該村村民，分有責(zé)任田，依法享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的各項(xiàng)權(quán)利。雖然申請人所主張的宅基地未取得合法權(quán)屬證明，且地上房屋因在太康縣人民政府發(fā)布的太政公〔2020〕第20號公告之后建設(shè)，已被拆除，但《太康縣人民政府關(guān)于印發(fā)太康縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》，對“一戶多子”如何補(bǔ)償安置有明確規(guī)定，被申請人未按照該補(bǔ)償安置方案進(jìn)行處理，而僅以申請人沒有宅基地證明材料為由，徑行對申請人作出案涉不予補(bǔ)償安置決定，屬認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。

04  本案代理律師建議

本案代理律師劉勇民提醒大家： 宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)基本權(quán)利。被申請人重新審查時(shí)需明確申請人是否符合“一戶多子”或其他特殊情形的安置條件。確認(rèn)村集體是否未盡分配義務(wù)，導(dǎo)致申請人無法取得宅基地。即使無正式權(quán)屬證書，結(jié)合村委會證明、分戶事實(shí)等，也可成為是否構(gòu)成安置的依據(jù)。

    復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原決定合法合理，責(zé)令重作決定符合法律規(guī)定，確保申請人作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益得到公正審查。被申請人需在重新處理中全面考量事實(shí)與政策，避免單一證據(jù)否定整體權(quán)利。