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01  案件概述

申請(qǐng)人王某雪系太康縣毛莊鎮(zhèn)SLQ行政村袁莊村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在本村合法獲批有宅基地并建有房屋，系申請(qǐng)人戶在本村的唯一住宅，有河南省人民政府頒發(fā)的《集體土地建設(shè)用地使用證》為憑。申請(qǐng)人共有三子：長(zhǎng)子王某1已分戶有獨(dú)立宅基地和房屋；次子王某2一家四口，已于2009年分戶，但在村里無房，只能和申請(qǐng)人擠在一起住，后經(jīng)村里同意，申請(qǐng)人將自己于2006年取得的另一塊宅基地贈(zèng)與王某2一家使用解決其居住問題，但未領(lǐng)取集體土地建設(shè)用地使用證，最終也未建房；三子王某3因參軍戶口遷出，其妻李某某（兒媳）、其子王小某（孫）戶口均與申請(qǐng)人和妻子金某在一起，一直共同生活未獨(dú)立分戶，也從未申請(qǐng)過宅基地。

     2020年11月24日，河南省人民政府作出房屋征收的決定，申請(qǐng)人宅基地及房屋在征收范圍內(nèi)。2024年7月26日凌晨，申請(qǐng)人住宅被不明身份人員強(qiáng)制拆除，導(dǎo)致申請(qǐng)人房屋及屋內(nèi)生活物資、家具家電等財(cái)物損毀，申請(qǐng)人無家可歸。

    2024年12月23日被申請(qǐng)人電話通知申請(qǐng)人到太康縣政府領(lǐng)取補(bǔ)償安置決定書，申請(qǐng)人當(dāng)日領(lǐng)取了《征地補(bǔ)償安置決定書》。2024年12月31日被申請(qǐng)人又通知申請(qǐng)人領(lǐng)取補(bǔ)正書，申請(qǐng)人于2025年1月2日領(lǐng)取了《征地補(bǔ)償安置決定補(bǔ)正書》。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的補(bǔ)償決定事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反法定程序、適用法律和補(bǔ)償安置方案錯(cuò)誤，故請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷后責(zé)令其重新作出。

近日，周口市人民政府做出決定：本機(jī)關(guān)決定：撤銷被申請(qǐng)人太康縣人民政府作出的《征地補(bǔ)償安置決定書》、《征地補(bǔ)償安置決定補(bǔ)正書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本決定之日起60日內(nèi)重新作出補(bǔ)償安置決定。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條：行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足。

03  法院判決

被申請(qǐng)人提出：截至目前，YZ村共征收91戶，已經(jīng)補(bǔ)償安置87戶，剩余4戶未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2．案涉房屋征收補(bǔ)償安置情況。毛莊鎮(zhèn)人民政府對(duì)王某雪家庭戶籍信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明王某雪與金某系夫妻關(guān)系，育有三子為王某1（已另案處理）、王某2（已另案處理）、葉寬（2006年戶口遷出，曾用名王某3），均已成年已婚。對(duì)王某雪宅基地面積認(rèn)定為0.514畝，土地補(bǔ)償金額為2.6214萬元，并委托河南中房房地產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)王某雪房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，王某雪房屋總面積265.13平方米，房屋評(píng)估價(jià)格為237737元，裝飾裝修及附屬物部分評(píng)估價(jià)格為37584元，評(píng)估房屋總補(bǔ)償金額27.5321萬元。案涉房屋評(píng)估時(shí)，申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行了復(fù)核，申請(qǐng)人以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低為由拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2023年3月22日，毛莊鎮(zhèn)人民政府向申請(qǐng)人送達(dá)房屋評(píng)估報(bào)告，申請(qǐng)人收到后未提出異議。4月12日，毛莊鎮(zhèn)人民政府將總補(bǔ)償金額414286元（其中王某雪275321元，王某雪兒子王某1138965元）向王某雪尾號(hào)532275賬戶支付，被申請(qǐng)人作出補(bǔ)償決定時(shí)已充分考慮申請(qǐng)人實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、補(bǔ)償安置方案等政策文件，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法合理。評(píng)估報(bào)告由具備資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具，程序合法，結(jié)果公正。3．案涉補(bǔ)償安置決定作出程序合法。被申請(qǐng)人于2024年9月30日收到周口市政府復(fù)議決定，并在60日內(nèi)作出補(bǔ)償安置決定送達(dá)給當(dāng)事人。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持案涉補(bǔ)償安置決定。

     劉勇民律師提出，首先，被申請(qǐng)人太康縣人民政府于2021年8月31日印發(fā)《太康縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置方案》，在該方案未被撤銷之前且大多數(shù)被征收人已按該方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，被申請(qǐng)人將該方案作為案涉補(bǔ)償決定的依據(jù)，并無不當(dāng)。其次，該方案中“五、安置對(duì)象的認(rèn)定”是對(duì)安置對(duì)象的規(guī)定，而本案中，申請(qǐng)人王某雪除長(zhǎng)子王某1另行安置外，還有在該村分有責(zé)任田的次子王某2、三子王某3，若安置對(duì)象不明確，則對(duì)該戶的安置補(bǔ)償應(yīng)適用方案中哪一條款都缺乏事實(shí)依據(jù)，尤其在被申請(qǐng)人對(duì)王某2另案處理的結(jié)果是不予安置的情況下，案涉補(bǔ)償決定的安置對(duì)象更應(yīng)該明確。故被申請(qǐng)人作出的案涉補(bǔ)償安置決定認(rèn)定事實(shí)不清。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)同了劉律師的意見，作出如上決定。

04  本案代理律師建議

本案代理律師劉勇民提醒大家： 行政行為須以清晰的事實(shí)為基礎(chǔ)，尤其涉及多家庭成員時(shí)，需逐一核實(shí)資格。此外，相關(guān)部門做出的《決定》必須要在評(píng)估、送達(dá)、聽證等環(huán)節(jié)需嚴(yán)格遵守法定程序，否則可能會(huì)因瑕疵導(dǎo)致決定被撤銷。在遇到征拆問題時(shí)遇到類似情況向上級(jí)主管部門提起行政復(fù)議是糾正行政錯(cuò)誤的有效手段，但最終可能需通過訴訟解決爭(zhēng)議。