北京瀛臺律師事務所
電話：400 070 5618
座機：010-8639 3456
投訴：131 2116 1818
地址：北京市東城區(qū)東長安街1號東方廣場E1座5層
01 案件概述
原告陳某是某村村民，其承包土地于1998年前因國家建設被政府征收。2007年，陳某申請在村里建房得到相關部門批準。2016年，陳某申請對原地改建豬圈和廚房得到相關部門批準。陳某承包土地被征收后，在209國道該村路口右邊修建修車工棚及工棚前的構筑物,2021年9月17日，縣交運局給陳某送達《責令改正違法行為通知書》，責令限期改正或整改，并告知其可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
2021年9月27日，縣交運局作出《交通行政強制措施決定書》并向陳某送達。該決定書主要內容:“陳某侵占規(guī)劃道路紅線內用地、并且未取得合法手續(xù),擅自在209國道村路口右邊修建修車工棚及工棚前的構筑物，未辦理任何手續(xù),違反了《公路安全保護條例》規(guī)定,根據《中華人民共和國公路法》規(guī)定，責令陳某在2021年9月29日之前自行拆除。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由陳某承擔．如果不服該決定，可以在六十日內依法向恩施州交通運輸局和某縣人民政府申請行政復議、或者在六個月內依法向來鳳縣人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間，該決定不停止執(zhí)行”。
2021年9月29日，某縣交運局給陳某送達《催告書》，要求其2021年10月9日前自行拆除違法建筑物、構筑物。2021年10月9日，該縣交運局發(fā)出《交通運輸行政強制拆除執(zhí)行公告》，決定于2021年10月10日后對陳某在公路建筑控制區(qū)修建的建(構）筑物強制拆除。2021年10月11 日，該縣交運局依法強制拆除陳某的違法建（構）筑物，并對陳文相關物品進行登記后交由陳某所屬社區(qū)保管。
陳某不服縣交通運輸局責令限期拆除交通行政強制措施決定，遂委托北京瀛臺律師向法院提起行政訴訟。
最終，法院經審理后判決如下：一、撤銷被告某縣交通運輸局于2021年9月27日作出的《交通行政強制措施決定書》;二、責令被告某縣交通運輸局于本判決生效后六十日內重新作出行政行為。
02 本案依據的法律法規(guī)
一、《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條:被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規(guī)范性文件、被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。
二、《中華人民共和國行政強制法》第十八條：行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
03 法院判決
瀛臺律師認為，根據《中華人民共和國公路法》第五十六條規(guī)定：“除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面構筑物。”公路控制區(qū)受法律保護，在公路兩側的控制區(qū)域內對建筑物、構筑物進行控制管理，是為了保障公路完好和安全暢通，避免妨礙車輛通行的安全視距，影響交通安全。
但是，拆除公路控制區(qū)內違法建筑屬行政強制執(zhí)行，應遵守《行政強制法》的有關規(guī)定。根據《行政強制法》第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，作出強制執(zhí)行決定前，首先應當事先催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。
本案瀛臺代理律師提醒大家：根據《中華人民共和國行政強制法》及《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》相關規(guī)定、某縣交運局作出被訴行政行為之前應當告知陳某依法享有的權利、救濟途徑、應當聽取陳某陳述和申辯的權利、某縣交運局沒有向提交作出該行政行為前告知了陳某依法享有的權利、救濟途徑、聽取過陳某陳述和申辯的權利的相關材料，其作出的《交通行政強制措施決定書》違反法定程序。