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01  案件概述

原告陳某是某村村民，其承包土地于1998年前因國家建設(shè)被政府征收。2007年，陳某申請(qǐng)?jiān)诖謇锝ǚ康玫较嚓P(guān)部門批準(zhǔn)。2016年，陳某申請(qǐng)對(duì)原地改建豬圈和廚房得到相關(guān)部門批準(zhǔn)。陳某承包土地被征收后，在209國道該村路口右邊修建修車工棚及工棚前的構(gòu)筑物,2021年9月17日，縣交運(yùn)局給陳某送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令限期改正或整改，并告知其可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

     2021年9月27日，縣交運(yùn)局作出《交通行政強(qiáng)制措施決定書》并向陳某送達(dá)。該決定書主要內(nèi)容:“陳某侵占規(guī)劃道路紅線內(nèi)用地、并且未取得合法手續(xù),擅自在209國道村路口右邊修建修車工棚及工棚前的構(gòu)筑物，未辦理任何手續(xù),違反了《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定，責(zé)令陳某在2021年9月29日之前自行拆除。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由陳某承擔(dān)．如果不服該決定，可以在六十日內(nèi)依法向恩施州交通運(yùn)輸局和某縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議、或者在六個(gè)月內(nèi)依法向來鳳縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，該決定不停止執(zhí)行”。

      2021年9月29日，某縣交運(yùn)局給陳某送達(dá)《催告書》，要求其2021年10月9日前自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。2021年10月9日，該縣交運(yùn)局發(fā)出《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制拆除執(zhí)行公告》，決定于2021年10月10日后對(duì)陳某在公路建筑控制區(qū)修建的建(構(gòu)）筑物強(qiáng)制拆除。2021年10月11 日，該縣交運(yùn)局依法強(qiáng)制拆除陳某的違法建（構(gòu)）筑物，并對(duì)陳文相關(guān)物品進(jìn)行登記后交由陳某所屬社區(qū)保管。

     陳某不服縣交通運(yùn)輸局責(zé)令限期拆除交通行政強(qiáng)制措施決定，遂委托北京瀛臺(tái)律師向法院提起行政訴訟。

最終，法院經(jīng)審理后判決如下：一、撤銷被告某縣交通運(yùn)輸局于2021年9月27日作出的《交通行政強(qiáng)制措施決定書》;二、責(zé)令被告某縣交通運(yùn)輸局于本判決生效后六十日內(nèi)重新作出行政行為。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條:被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件、被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

二、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十八條：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

03  法院判決

瀛臺(tái)律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公路法》第五十六條規(guī)定：“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物?！惫房刂茀^(qū)受法律保護(hù)，在公路兩側(cè)的控制區(qū)域內(nèi)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行控制管理，是為了保障公路完好和安全暢通，避免妨礙車輛通行的安全視距，影響交通安全。

     但是，拆除公路控制區(qū)內(nèi)違法建筑屬行政強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)遵守《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，首先應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

04  本案代理律師建議

本案瀛臺(tái)代理律師提醒大家：根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》及《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定、某縣交運(yùn)局作出被訴行政行為之前應(yīng)當(dāng)告知陳某依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、應(yīng)當(dāng)聽取陳某陳述和申辯的權(quán)利、某縣交運(yùn)局沒有向提交作出該行政行為前告知了陳某依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、聽取過陳某陳述和申辯的權(quán)利的相關(guān)材料，其作出的《交通行政強(qiáng)制措施決定書》違反法定程序。