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01  案件概述

原告馬某某系濟(jì)南市天橋區(qū)SZD街道辦事處大馬村村民，合法擁有位于該村233-1號(hào)的房屋一處，并一直居住至案涉房屋被強(qiáng)制拆除。2024年4月19日，因濟(jì)南市天橋區(qū)SZD街道城市更新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)需要，天橋區(qū)SZD街道城市更新工作指揮部發(fā)布了《天橋區(qū)SZD街道北董、懷莊（小韓莊）、SZD城中村改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案》，并明確了被告SZD街道辦事處為本次城中村改造項(xiàng)目的征收拆遷及房屋安置工作的主體。因安置補(bǔ)償不合理，原告一直未與被告簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。2024年6月20日，被告在未向原告作出安置補(bǔ)償決定、未經(jīng)催告等合法拆遷程序的前提下，組織第三方人員將原告案涉房屋（及地上附著物）強(qiáng)制拆除，該行為嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益。為了維護(hù)原告合法權(quán)益，馬某某委托瀛臺(tái)律師郎佳琪、杜鍇向法院提起行政訴訟。

近日，法院判決如下：確認(rèn)被告濟(jì)南市天橋區(qū)人民政府SZD街道辦事處拆除原告馬某某位于大馬村房屋的行為違法。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的。

03  法院判決

被告SZD街道辦辯稱，一、天橋區(qū)SZD街道北董、懷莊（小韓莊）、SZD城中村改造項(xiàng)目于2024年4月22日啟動(dòng)。涉案房屋處于拆遷范圍內(nèi)，拆遷范圍內(nèi)的絕大多數(shù)村民已經(jīng)簽署協(xié)議并積極配合搬遷。被答辯人遲遲未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議嚴(yán)重影響城中村改造項(xiàng)目開展，損害公共利益，為督促被答辯人盡快完成簽約工作，維護(hù)公共利益和絕大多數(shù)村民合法權(quán)益，于2024年6月20日將涉案房屋拆除。二、答辯人已經(jīng)于2024年7月6日作出行政賠償決定書，并送達(dá)給被答辯人。本案不具有訴的利益。

     郎律師、杜律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?！北景钢校鶕?jù)庭審調(diào)查可知，原告所訴涉案房屋系被告SZD街道辦組織人員實(shí)施拆除，故被告SZD街道辦是本案的適格被告。

    《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?！钡谌鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！钡谌邨l：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！ぁぁぁぁぁぁ钡谖迨龡l規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！北桓鍿ZD街道辦在拆除涉案房屋前未與原告簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，也未履行法定拆除程序，因拆除事實(shí)行為不可撤銷，故應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。法院認(rèn)同二位律師的意見，做出如上判決。

04  本案代理律師建議

本案代理律師郎佳琪、杜鍇提醒大家：當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。被告在拆除涉案房屋前未與原告簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，也未履行法定拆除程序，故最終被法院確認(rèn)違法。