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01  案件概述

陳士才與王月英系夫妻關系。陳士才父親陳某功（已故）遺有磚木結(jié)構住宅79.92平方米，并辦理突國用93字第07790號國有土地使用證。2015年，TQ縣人民政府實施棚戶區(qū)改造項目，陳某春、王某燕的住宅及死者陳某功的住宅被列入棚戶區(qū)改造項目拆遷范圍內(nèi)，在征收工作入戶登記時，因死者陳某功的住宅與陳某春、王某燕的住宅在一個院落內(nèi)，陳某功的住宅按照附屬物（倉房）標準進行補償，TQ縣保障性住房與房屋征收服務中心（原TQ縣房屋征收補償管理辦公室）與陳某春、王某燕簽訂《國有土地上房屋征收與補償協(xié)議》。

     原審法院認為，陳某春、王某燕與TQ縣保障性住房與房屋征收服務中心簽訂的《國有土地上房屋征收與補償協(xié)議》屬于行政協(xié)議。陳某春、王某燕在行政協(xié)議簽訂后，因?qū)ζ涓赣H陳某功遺留房屋的用途有異議，向該院提起行政訴訟。該院已經(jīng)對該事實作出行政判決書并已經(jīng)發(fā)生法律效力。現(xiàn)陳某春、王某燕以同一事實主張TQ縣保障性住房與房屋征收服務中心給付房屋補償款的利息，屬于對同一行政行為再次提起行政訴訟，屬于重復起訴行為，該院不予受理。原告委托瀛臺律師呂圣紀律師向法院提起上訴。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟中級人民法院裁定如下：裁定如下：一、撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)TQ縣人民法院（2024）內(nèi)****行初17號行政裁定；二、本案指令內(nèi)蒙古自治區(qū)TQ縣人民法院繼續(xù)審理。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《最高人民法院關于適用（中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》第一百零九條 第二審人民法院經(jīng)審理認為原審人民法院不予立案或者駁回起訴的裁定確有錯誤且當事人的起訴符合起訴條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案或者繼續(xù)審理。

03  法院判決

上訴人陳某春、王某燕的上訴請求；撤銷一審裁定，指令一審法院受理本案。呂律師提出：一事不再理原則的適用以判斷前后兩訴存在“訴的同一性”為前提。前后兩訴相同即構成重復起訴，進而產(chǎn)生一事不再理的法律效果。我國行政訴訟司法解釋采用“三同說”作為訴的同一性判斷標準。判斷重復起訴的第三個標準是后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求被前訴裁判所包含。本案中，陳某春、王某燕針對死者陳某功生前住宅未按住宅的標準給予補償請求支付利息，而前訴是針對死者陳某功生前住宅未按住宅標準給予補償請求支付補償差額，兩案訴訟請求完全不同，不構成重復起訴。原審法院僅依據(jù)本案與（2023）內(nèi)****行再1號行政案件是基于同一事實提起的訴訟就認定本次起訴構成重復起訴，沒有法律依據(jù)，請求貴院依法予以撤銷。

     被上訴人TQ縣保障性住房與房屋征收服務中心未答辯。法院認為，《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》第一百零六條規(guī)定，當事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時具有下列情形的，構成重復起訴：（一）后訴與前訴的當事人相同；（二）后訴與前訴的訴訟標的相同；（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求被前訴裁判所包含。經(jīng)查，TQ縣人民法院（2023）內(nèi)****行再1號行政案件中，陳某春、王某燕的訴訟請求為要求TQ縣保障性住房與房屋征收服務中心按照住宅標準對房屋進行補償。陳某春、王某燕在本案中的訴訟請求為判令TQ縣保障性住房與房屋征收服務中心支付補償款自2015年2月1日起至房屋補償款實際付清之日止的利息損失。陳某春、王某燕雖基于同一征收行為，但是兩次訴訟的訴訟請求并不相同，后訴的訴訟請求亦未被前訴裁判所包含，故不構成上述司法解釋規(guī)定的重復起訴。原審法院裁定駁回起訴不當，本院予以糾正。

04  本案代理律師建議

本案代理律師呂圣紀提醒大家：當事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時具有下列情形的，構成重復起訴：（一）后訴與前訴的當事人相同；（二）后訴與前訴的訴訟標的相同；（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求被前訴裁判所包含。

     本案兩次訴訟的訴訟請求并不相同，后訴的訴訟請求亦未被前訴裁判所包含，故不構成上述司法解釋規(guī)定的重復起訴。