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01  案件概述

陳某、李某的房屋位于云南文山市某路73號(hào)，并辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證，陳某、李某住宅實(shí)際土地面積為124平方米，住房實(shí)際建筑面積為450平方米，商用門(mén)面建筑面積為40平方米，市場(chǎng)空地面積為192平方米。

      2015年6月17日，文山市相關(guān)部門(mén)作出《關(guān)于某區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的決定》及相應(yīng)的征收補(bǔ)償方案，而陳某、李某的房屋在此次征收范圍內(nèi)。在陳某、李某未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下，某街道辦對(duì)陳某、李某的案涉房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除。陳某、李某認(rèn)為某街道辦沒(méi)有履行強(qiáng)制拆除的合法程序，組織實(shí)施的強(qiáng)拆行為缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。為維護(hù)合法權(quán)益，起訴至法院，2022年9月13日，文山市人民法院判決確認(rèn)某街道辦強(qiáng)制拆除陳某、李某的房屋的行政行為違法。后某街道辦提起上訴，二審法院判決，維持一審判決。

     后陳某、李某向某街道辦郵寄行政賠償申請(qǐng)書(shū)，某街道辦簽收后并未在法定期限內(nèi)作出行政賠償決定，違反了《國(guó)家賠償法》第十三條和《行政訴訟法》第四十七條之規(guī)定，為此，陳某、李某委托律師翟改英、劉杰向法院提起訴訟，請(qǐng)求判決某街道辦支付賠償損失。

近日，針對(duì)陳某、李某訴某街道辦行政賠償一案，云南省文山市人民法院作出判決：某街道辦賠償陳某、李某經(jīng)濟(jì)損失1953463元。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第四十七條：根據(jù)行政訴訟法第三十八條第二款的規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償案件中，因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的除外；負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請(qǐng)鑒定的，由其承擔(dān)不利的法律后果。當(dāng)事人的損失因客觀原因無(wú)法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。

二、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十一條第一款：人民法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為被告對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損害的，判決被告限期返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；無(wú)法返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的，判決被告限期支付賠償金和相應(yīng)的利息損失。

三、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十二條第（一）項(xiàng)：有下列情形之一的，人民法院判決駁回原告的行政賠償請(qǐng)求：（一）原告主張的損害沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的。

03  法院判決

庭審中，某街道辦答辯稱(chēng)，陳某、李某訴求的賠償金額無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。請(qǐng)求人民法院予以調(diào)整并公正判決。律師翟改英、劉杰認(rèn)為，本案為某街道辦強(qiáng)制拆除陳某、李某房屋的行為被確認(rèn)違法后，陳某、李某單獨(dú)提起的行政賠償之訴，本案陳某、李某和某街道辦主體適格。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：陳某、李某的賠償訴請(qǐng)是否應(yīng)得到支持。

     根據(jù)雙方提交的證據(jù)及已查明的事實(shí)，可以認(rèn)定陳某二人的房屋建筑面積為470.5平方米。對(duì)于裝修價(jià)值，結(jié)合現(xiàn)有的證據(jù)，綜合涉案片區(qū)自建房的“云南稅務(wù)房地產(chǎn)交易稅收評(píng)估征管系統(tǒng)”評(píng)估價(jià)格及相近片區(qū)、相近時(shí)間的平均價(jià)格作為計(jì)算本案房屋價(jià)值的依據(jù)，即案涉房屋價(jià)值（含土地及裝修）1894233元（470.5㎡×{[（3357元/㎡+3395元/㎡）÷2]+[(4730元/㎡+4622元/㎡)÷2]÷2})，綜上，酌情認(rèn)定陳某、李某的土地、房屋及裝修損失為1894233元。

     關(guān)于陳某、李某主張的按期簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及速遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置費(fèi)的問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定“作出房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：……（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償”及《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條第（三）項(xiàng)“下列損失屬于國(guó)家賠償法第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定的’直接損失’：……（三）通過(guò)行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等”的規(guī)定，陳某、李某主張的按期簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)即搬遷費(fèi)系陳某一方作為被征收戶(hù)依法應(yīng)當(dāng)獲得的補(bǔ)償項(xiàng)。因文山市相關(guān)部門(mén)曾在征補(bǔ)決定中承諾對(duì)陳某、李某補(bǔ)償搬遷費(fèi)1000元，雖最終被撤銷(xiāo)，但相關(guān)費(fèi)用不應(yīng)低于行政承諾標(biāo)準(zhǔn)，故搬遷費(fèi)予以支持1000元。陳某、李某主張的臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與文山市相關(guān)部門(mén)針對(duì)陳某、李某所做的征補(bǔ)決定中的標(biāo)準(zhǔn)一致均為28230元，該項(xiàng)費(fèi)予以支持。

     關(guān)于陳某、李某主張的財(cái)物損失問(wèn)題。結(jié)合其提交的《物品損失清單》，考慮物品使用年限折舊等因素酌情予以支持30000元。綜上，應(yīng)依法酌情認(rèn)定陳某、李某的土地、房屋及裝修損失人民幣1894233元，搬遷費(fèi)1000元、臨時(shí)安置費(fèi)28230元、物品損失30000元，四項(xiàng)共計(jì)1953463元。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師翟改英、劉杰的意見(jiàn)，依法作出上述判決。

04  本案代理律師建議

本案代理律師翟改英、劉杰提醒大家：行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆村民房屋的行政行為被判違法，村民可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，村民除了獲得被征收房屋的價(jià)值外，還包括因強(qiáng)拆房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，以及對(duì)村民的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。上述補(bǔ)償費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)屬于違法強(qiáng)拆造成的直接損失，違法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。