天天骚天天操,长泽梓本道juc538,永久免费黄色视频,免费看的黄色一级片

01  案件概述

2023年6月13日，湖南省SY市城管局作出邵城管《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定姜某謹(jǐn)在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下擅自進(jìn)行房屋建設(shè)行為，房屋總建筑面積為780.08平方米，鋼棚面積54.4平方米，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；決定限期五日內(nèi)自行拆除，逾期未拆除，依法強(qiáng)制拆除。2023年8月17日，市政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持市城管局作出的邵城管直分罰決字《行政處罰決定書(shū)》。

     原告認(rèn)為市城管局作出的《行政處罰決定書(shū)》違反比例原則，處罰過(guò)當(dāng)。委托徐憲杰、李皓律師向法院提起行政訴訟。

近日，湖南省SY市某區(qū)人民法院判決如下：一、撤銷(xiāo)被告SY市城市管理和綜合執(zhí)法局于2023年6月13日作出的邵城管《行政處罰決定書(shū)》。二、撤銷(xiāo)被告SY市人民政府于2023年8月17日作出的邵政府《行政復(fù)議決定書(shū)》。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹?

二、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。

03  法院判決

徐律師、李律師認(rèn)為，第一，邵政府復(fù)字〔2023〕**號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》依據(jù)的規(guī)范性文件在效力上遠(yuǎn)低于法律，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，案涉房屋位于瀏陽(yáng)村，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，故被告市城管局不是合法的執(zhí)法主體，該復(fù)議決定適用法律錯(cuò)誤。第二，被告市城管局在作出邵城管直分罰決字〔2023〕第（規(guī)建***）號(hào)《行政處罰決定書(shū)》前未立案調(diào)查，未依法制作處罰告知書(shū)，程序亦違法。即使沿用SY市城市管理和綜合執(zhí)法局直屬分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管局直屬分局）的調(diào)查內(nèi)容，其于2022年12月6日立案調(diào)查，于2023年6月13日才作出處罰決定已過(guò)九十日法定期限，程序違法。第三，案涉房屋位于雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)瀏陽(yáng)村，并非在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，而邵城管直分罰決字《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定原告違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》屬于適用法律錯(cuò)誤。第四，邵城管直分罰決字《行政處罰決定書(shū)》是以違建之名行政府拆遷征收之實(shí)。第五，如認(rèn)定原告于2013-2014年修建的房屋屬于違法建設(shè)，但市城管局于2023年6月13日作出的邵城管直分罰決字〔2023〕第（規(guī)建***）號(hào)《行政處罰決定書(shū)》早已超過(guò)2年處罰時(shí)效。第六，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告市城管局在可以采取罰款作為處罰措施的情形下卻采取了對(duì)原告最不利的拆除措施，且與原告在同一時(shí)間加蓋的房屋，政府均采取了罰款的方式，故市城管局作出的《行政處罰決定書(shū)》違反比例原則，處罰過(guò)當(dāng)。請(qǐng)求撤銷(xiāo)被告市城管局作出的邵城管直分罰決字《行政處罰決定書(shū)》和被告市政府作出的邵政府復(fù)字《行政復(fù)議決定書(shū)》。

      被告市城管局辯稱(chēng)，第一，2022年12月6日，市城管局直屬分局對(duì)案涉房屋立案調(diào)查，案涉房屋系2013年新建房屋，且原告未能提供房屋建設(shè)規(guī)劃許可證及合法有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，調(diào)查人員根據(jù)相關(guān)事實(shí)證實(shí)案涉房屋是違法建設(shè)。市城管局直屬分局作為被告市城管局的派出機(jī)構(gòu)，其前期的立案、調(diào)查、處罰告知等程序性行為，可作為被告市城管局作出行政處罰決定的依據(jù)。被告市城管局作出的邵城管直分罰決字號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法。第二，案涉房屋系原告在未取得合法有效建房手續(xù)的情況下修建，該房屋建成后原告也并未取得合法有效的建房手續(xù)，其違法行為處于連續(xù)狀態(tài)，故處罰沒(méi)有超過(guò)法定時(shí)效。第三，被告市城管局是作出案涉行政處罰的適格主體。根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立城市管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管與行政處罰銜接機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》湘建執(zhí)第二條規(guī)定，被告市城管局有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為實(shí)施行政處罰。請(qǐng)求依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

      被告市政府辯稱(chēng)，第一，市政府依據(jù)原告姜某謹(jǐn)和被告市城管局提交的證據(jù)，作出維持邵城管直分罰決字《行政處罰決定書(shū)》的決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。第二，被告市城管局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，取得執(zhí)法主體資格，依據(jù)其派出機(jī)構(gòu)前期的立案調(diào)查、行政處罰事先告知等行為作出邵城管《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。第三，案涉房屋建成后一直未取得合法手續(xù)也沒(méi)有拆除，其違法行為屬于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，故被告市城管局的處罰決定沒(méi)有超過(guò)法定時(shí)效。請(qǐng)求依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

     法院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是被告市城管局作出的邵城管直分罰決字號(hào)《行政處罰決定書(shū)》以及市政府作出邵政府復(fù)字《行政復(fù)議決定書(shū)》是否合法?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使。”《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》第四十一條第一款規(guī)定：“城市管理部門(mén)集中行使下列行政處罰權(quán)：（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)·····”根據(jù)上述規(guī)定，市城管局具有作出本案行政處罰的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！钡诹臈l規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”

     本案中，原告未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在高崇山鎮(zhèn)LY村改建案涉房屋，該違法行為處于連續(xù)狀態(tài)，故被告市城管局有權(quán)進(jìn)行執(zhí)法。但是，作出行政處罰應(yīng)當(dāng)認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法。被告市城管局在作出被訴行政處罰決定前，未對(duì)姜某謹(jǐn)進(jìn)行行政處罰事先告知，而作出被訴行政處罰決定認(rèn)定姜某謹(jǐn)修建案涉房屋與市城管局直屬分局作出的行政處罰事先告知書(shū)認(rèn)定姜某謹(jǐn)改建案涉房屋的事實(shí)不同，明顯認(rèn)定事實(shí)不清，程序不合法，該行政處罰決定依法應(yīng)予以撤銷(xiāo)。被告市政府未作出的維持原行政行為的復(fù)議決定亦應(yīng)予以撤銷(xiāo)。

04  本案代理律師建議

本案代理律師徐憲杰、李皓提醒大家：法律規(guī)定“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！?

     本案中，原告未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證改建房屋，違法行為處于連續(xù)狀態(tài)相關(guān)部門(mén)有執(zhí)法權(quán)。但是，未對(duì)進(jìn)行行政處罰事先告知，而作出被訴行政處罰決定，明顯認(rèn)定事實(shí)不清，程序不合法，該行政處罰決定依法應(yīng)予以撤銷(xiāo)。