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01  案件概述

原告彭某元稱，2017年8月24日，遼寧省FC市人民政府(以下簡(jiǎn)稱FC市政府)發(fā)布房屋征收公告，原告坐落于FH城區(qū)丹鳳委9組的房屋在該征收范圍內(nèi)。因原告與FC市政府未達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，被告指令第三人對(duì)原告家的用電實(shí)施斷電行為，致使原告無(wú)法正常居住，原告只能另行租住房屋居住，截至目前，原告支付租金共計(jì)4.2萬(wàn)元。被告指令第三人對(duì)原告實(shí)施的斷電行為對(duì)原告的生活造成嚴(yán)重影響，因此原告委托瀛臺(tái)律師徐憲杰、李皓訴至法院，請(qǐng)求法院判令:1.請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告于2017年11月2日對(duì)原告位于FC市鳳凰城區(qū)丹鳳委9組FS路***號(hào)的房屋實(shí)施的銷戶、斷電的行政行為違法;2.請(qǐng)求法院判令第三人立即恢復(fù)原告房屋供電;3.請(qǐng)求法院判令被告賠償原告因銷戶、斷電造成的租住房屋損失4.2萬(wàn)元。

近日，遼寧省FC市人民法院依法做出如下判決：一、確認(rèn)被告FC市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)原告位于FC市鳳凰城區(qū)丹鳳委9組FS路*** 號(hào)房屋供電賬戶銷戶及斷電的行為違法;二、被告FC市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及第三人國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司FC市供電分公司于本判決生效后60日內(nèi)對(duì)原告位于FC市鳳凰城區(qū)丹鳳委9組FS路***號(hào)房屋恢復(fù)供電。三、被告FC市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于本判決生效后三十日內(nèi)賠付原告房屋租金 42000 元。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第三款：實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
  任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

二、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十六條：人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。

03  法院判決

經(jīng)法院查明，原告彭某元系吳某以(已故)妻子，二人共同共有位于鳳凰城區(qū)丹鳳委9組FS路***號(hào)房屋一處，吳某權(quán)系二人長(zhǎng)子，現(xiàn)彭某元隨吳某權(quán)共同生活。

     2017年8月24日，F(xiàn)C市政府發(fā)布房屋征收公告，決定對(duì)FC市城東新區(qū)N區(qū)實(shí)施房屋征收，原告的房屋位于征收范圍內(nèi)。因原告與FC市政府未達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，F(xiàn)C市政府于 2019年 12月4日對(duì)原告彭某元作出房屋征收補(bǔ)償決定，決定對(duì)原告該房屋實(shí)施征收并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

    2017年11月3日，供電公司受房屋征收部門指令將原告的供電賬戶銷戶，后停止對(duì)原告供電。2020年6月25 日，吳某權(quán)與劉某印簽訂租房協(xié)議，約定吳某權(quán)租住位于JS家園小區(qū)***號(hào)房屋，租期一年，每年租金 15000元，吳德權(quán)連續(xù)租住該房屋兩年。2022年6月1日，吳某權(quán)與關(guān)某樵簽訂租房協(xié)議，約定吳某權(quán)租住位于FS大樓后側(cè)的一處房屋，租期一年，每年租金6000 元，吳某權(quán)連續(xù)租住該房屋兩年。   

     徐律師、李律師認(rèn)為:《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第三款規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迪使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)?！薄１景钢?，被告系征收區(qū)域的征收工作實(shí)施單位，被告在實(shí)施征收過(guò)程中，在未與原告達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下，授意供電公司將原告房屋的供電賬戶銷戶，繼而又將該供電線路斷電，致使原告及其家人無(wú)法在該房屋內(nèi)正常居住生活。2020年原告隨家人一起租住他人房屋居住生活。根據(jù)上述法律規(guī)定，被告在未與原告達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下，擅自將原告家的供電賬戶銷戶并將該供電線路斷電，系屬違法行為，原告要求確認(rèn)被告對(duì)其實(shí)施的供電賬戶銷戶及斷電行為違法、恢復(fù)對(duì)該房屋供電的請(qǐng)求符合法律規(guī)定。對(duì)于原告要求被告賠償?shù)姆课葑饨?，因被告的違法行為導(dǎo)致原告無(wú)法在原住所居住生活，使得原告的合法利益受損，而且原告請(qǐng)求賠償?shù)慕痤~亦在合理范圍內(nèi)，因此原告要求被告賠償其房租損失 42000 元的請(qǐng)求法院予以支持。最終法院認(rèn)同二位律師的意見(jiàn)，做出如上判決。

04  本案代理律師建議

本案代理律師徐憲杰、李皓提醒大家：拆遷中遇到斷水?dāng)嚯姷那闆r，可以先撥打國(guó)土相關(guān)部門的法律舉報(bào)電話去反映相應(yīng)的情況，或者到法院起訴房屋征收部門。采取暴力威脅或者斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞狡仁贡徊疬w人搬遷造成損失的，被拆遷人可以依法主張賠償。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。