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01  案件概述

盧某是廣西河池市**縣**鄉(xiāng)**村**屯村民，因需要詳細了解本屯土地征收情況，于2022年8月17日向**縣自然資源局寄送《信息公開申請表》等材料，申請公開“1.征收土地預公告及相關圖件。2.土地現(xiàn)狀調(diào)查相關資料（包括：征收土地勘測調(diào)查表、土地勘測定界圖、地上附著物和青苗調(diào)查情況表）。3.征地社會穩(wěn)定風險評估相關材料。4.征地補償安置公告、征地補償安置方案。5.征地補償安置方案聽證相關材料，包括：聽證通知書、聽證處理意見等。6.征收土地公告。”

**縣自然資源局于2022年8月22日作出《關于**方解石礦征地問題的說明》，后將該說明及《**縣征地工作領導小組通告》《**礦區(qū)征地測量公示圖》《方解石礦區(qū)征地公示紅線圖》《**縣征地工作領導小組辦公室關于期限領取征地補償費辦理征地手續(xù)的通知》四份文件寄送盧某。盧某認為，**縣自然資源局雖然以說明的形式對盧某提出的信息公開申請作出了答復，但該答復并沒有對盧某提交的申請公開的6項信息有針對性地作答，其行為違反了《信息公開條例》第三十六條的規(guī)定，違反法定程序且明顯不當。

為此，盧某委托律師劉勇民向法院提起行政訴訟，請求撤銷**縣自然資源局于2022年8月22日作出的《關于**方解石礦征地問題的說明》；判令**縣自然資源局對盧某的信息公開內(nèi)容予以書面答復。


近日，針對盧某與**縣自然資源局信息公開一案，廣西壯族自治區(qū)河池市某人民法院作出判決：撤銷**縣自然資源局于2022年8月22日作出的《關于方解石礦征地問題的說明》；責令**縣自然資源局在20個工作日內(nèi)對盧某信息公開申請重新作出答復。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；

二、《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第九條：被告對依法應當公開的政府信息拒絕或者部分拒絕公開的，人民法院應當撤銷或者部分撤銷被訴不予公開決定，并判決被告在一定期限內(nèi)公開。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復。被告提供的政府信息不符合申請人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當形式的，人民法院應當判決被告按照申請人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當形式提供。人民法院經(jīng)審理認為被告不予公開的政府信息內(nèi)容可以作區(qū)分處理的，應當判決被告限期公開可以公開的內(nèi)容。被告依法應當更正而不更正與原告相關的政府信息記錄的，人民法院應當判決被告在一定期限內(nèi)更正。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復。被告無權更正的，判決其轉(zhuǎn)送有權更正的行政機關處理。

03  法院判決

庭審中，**縣自然資源局答辯稱，被答辯人的申請目的不明，不符合信息公開的申請對象，起訴程序違法。答辯人作出的案涉說明對被答辯人沒有增設義務、沒有限制或減損或剝奪權益，更未造成實質(zhì)性影響和損害，被答辯人的訴請不屬于行政訴訟的受案范圍，無事實根據(jù)、無法律依據(jù)。被答辯人起訴答辯人屬于被告主體不適格。據(jù)答辯人了解，答辯人已對被答辯人的申請作出答復，被答辯人再請求書面答復已無實際意義，其起訴已沒有訴的意義。

律師劉勇民指出，依據(jù)《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門依申請公開政府信息行政行為不服提起訴訟的，以作出答復的機關為被告。本案**縣自然資源局依法具有受理公民向其提出的信息公開申請，并作出相應處理答復的法定職責，其對盧某的信息公開申請作出了答復，是本案的適格被告。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定，對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（三）行政機關依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；（五）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；（六）行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

上述條例對行政機關收到當事人提交的信息公開申請后，根據(jù)具體情形如何答復作了明確規(guī)定。具體到本案，盧某向**縣自然資源局郵寄的《信息公開申請表》，該申請表中已經(jīng)明確申請信息公開的具體內(nèi)容。**縣自然資源局在收到盧某提交的《信息公開申請表》后，雖于2022年8月22日作出了涉案《說明》，但該說明并沒有對盧某申請公開的具體內(nèi)容作出針對性答復，不符合上述條例之規(guī)定。綜上，對盧某要求依法撤銷**縣自然資源局作出的涉案《說明》并判令**縣自然資源局重新作出信息公開答復的訴訟請求，予以支持。最終，經(jīng)審理認同律師劉勇民的意見。

04  本案代理律師建議

本案代理律師劉勇民提醒大家：行政機關在履行信息公開職責時應明確申請人的申請內(nèi)容，在作答時應做到與其所申請內(nèi)容相對應，即對其申請作出有針對性的答復，也要嚴格依照《信息公開條例》第三十六條之規(guī)定，及時、準確地作出答復。