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01  案件概述

四川***科技公司經(jīng)依法獲取設(shè)施農(nóng)用地批復(fù)后在四川省**鎮(zhèn)**村進行涉農(nóng)經(jīng)營。2021年12月28日，**鎮(zhèn)相關(guān)部門下達《告知書》，因G5京昆高速擴容項目，公司被納入征收范圍內(nèi)，但未簽署補償安置協(xié)議。2022年5月7日，***科技公司收到**鎮(zhèn)相關(guān)部門作出的《責(zé)令（限期）拆除違法建筑通知書》（以下簡稱：《限期拆除通知書》），責(zé)令***科技公司于2022年5月9日前拆除在**村三組（原4組 4-4*號）修建的構(gòu)筑物、建筑物。

2022年6月1日，**鎮(zhèn)相關(guān)部門將***科技依法獲批后的全部農(nóng)用場所及附屬設(shè)施、設(shè)備強制拆除、毀損。***科技公司認為，**鎮(zhèn)相關(guān)部門強制拆除毀損***科技公司依法獲批后的農(nóng)用場所及附屬設(shè)施、設(shè)備的行為適用法律錯誤，缺乏職權(quán)依據(jù)，且違反法定程序。因此，***科技公司委托律師韓彥彥向法院提起行政訴訟，請求依法確認**鎮(zhèn)相關(guān)部門于2022年6月1日強制拆除、毀損***科技公司的農(nóng)用場所及附屬設(shè)施、設(shè)備的行為違法。


近日，針對***科技公司與**鎮(zhèn)相關(guān)部門強制拆除房屋或者設(shè)施一案，四川省綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院作出判決：確認**鎮(zhèn)相關(guān)部門于2022年6月1日強制拆除***科技公司的建筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備的行為違法。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；



庭審中，**鎮(zhèn)相關(guān)部門答辯稱，案涉廠房已經(jīng)被拆除，即使案涉《限期拆除通知書》違法，撤銷已經(jīng)沒有任何意義，請求駁回***科技公司要求撤銷《限期拆除通知書》的訴訟請求。因***科技公司在規(guī)定時限內(nèi)未拆除，答辯人依法對違法建筑進行拆除，符合法律規(guī)定。答辯人在拆除前已通知***科技公司自行拆除，并給予合理期限后***科技公司仍未拆除，答辯人依法進行拆除，符合法律規(guī)定。

律師韓彥彥指出，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！敝?guī)定，**鎮(zhèn)相關(guān)部門具有對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進行查處的法定職權(quán)。

**鎮(zhèn)相關(guān)部門認定***科技公司違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條第三款關(guān)于未經(jīng)規(guī)劃許可進行建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)的規(guī)定，被強拆的建筑物及附屬設(shè)施不屬于合法建筑，并據(jù)此實施強制拆除。***科技公司辯稱相關(guān)建筑物屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，不需要取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。但**鎮(zhèn)相關(guān)部門在作出《限期拆除通知書》前未進行全面調(diào)查，向***科技公司、**公司作出內(nèi)容相同的責(zé)令（限期）改正違法行為通知書、《限期拆除通知書》，對涉案建設(shè)的建設(shè)主體、具體范圍及面積等均未進行認定，對違法建筑與依法獲批后修建的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施未作界定區(qū)分，僅以涉案建筑物未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可即認定為違法建筑屬于事實認定不清。

**鎮(zhèn)相關(guān)部門在作出《限期拆除通知書》時未向***科技公司告知其應(yīng)當(dāng)享有的陳述、申辯權(quán)利，也未向***科技公司告知法律救濟途徑，應(yīng)屬程序違法。故**鎮(zhèn)相關(guān)部門作出的《限期拆除通知書》主要證據(jù)不足、違反法定程序。另，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十四條至三十八條、第四十四條規(guī)定，行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行行為之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利；經(jīng)催告當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面強制執(zhí)行決定送達當(dāng)事人。對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除的，應(yīng)當(dāng)予以公告，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人于法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟，又不拆除的情形下，才可以實施強制拆除。

綜上，**鎮(zhèn)相關(guān)部門以拆除違章建筑名義組織人員強制拆除***科技公司位于**鎮(zhèn)**村三組的建筑物及附屬設(shè)施的行為，無事實和法律依據(jù)，且未遵循《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)程序規(guī)定，依法應(yīng)予撤銷。鑒于涉案建筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備已經(jīng)拆除，該行政行為無可撤銷的內(nèi)容，故應(yīng)依法確認**鎮(zhèn)相關(guān)部門組織實施的強制拆除行為違法。最終，經(jīng)審理認同律師韓彥彥的意見，依法作出上述判決。

04  本案代理律師建議

本案代理律師韓彥彥提醒大家：對違法建筑的拆除，必須嚴格按照《行政強制法》規(guī)定的程序進行，行政機關(guān)不能隨隨便便實施強制拆除。強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人于法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟，又不拆除的情形下，才可以實施強制拆除。