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經(jīng)典案例
【土地征收行政復(fù)議案】律師楊亮代理行政復(fù)議案勝訴!

01  案件概述



     馬*俊、馬*元、馬*恩、馬*成、馬*清、寇*平、田*興、徐*成、周*、王*山、陳*(申請(qǐng)人)于2022年5月中上旬向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師(被申請(qǐng)人)郵寄了信息公開申請(qǐng)書,申請(qǐng)公開:1.五一農(nóng)場(chǎng)管轄范圍內(nèi)因規(guī)劃調(diào)整而不再允許養(yǎng)殖并決定收回所報(bào)請(qǐng)十二師審批的批復(fù)及其申報(bào)材料;2.2000年至2022年內(nèi)最后一次關(guān)于五一農(nóng)場(chǎng)管轄范圍內(nèi)規(guī)劃調(diào)整的批復(fù),具體范圍為五一農(nóng)場(chǎng)一連養(yǎng)殖小區(qū)占地范圍(即11名申請(qǐng)人所建養(yǎng)殖場(chǎng)占地范圍);3.五一農(nóng)場(chǎng)管轄范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃方案及其批復(fù);4.五一農(nóng)場(chǎng)一連養(yǎng)殖用地被收回后的土地規(guī)劃方案、土地用途、使用該土地的項(xiàng)目名稱、相關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件,所占用的范圍為五一農(nóng)場(chǎng)一連養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍。

     因申請(qǐng)內(nèi)容不明確,被申請(qǐng)人于2022年5月24日通知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正,并于2022年5月31日收到申請(qǐng)人的補(bǔ)正答復(fù)書。被申請(qǐng)人于2022年6月19日作出《信息公開申請(qǐng)告知書》認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)、違反法定程序,且用到付快遞的方式把相關(guān)材料郵寄給申請(qǐng)人代理律師,造成申請(qǐng)人損失快遞費(fèi)24元。為維護(hù)合法權(quán)益,申請(qǐng)人委托律師楊亮向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人于2022年6月19日作出的《告知書》;責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出書面答復(fù);被申請(qǐng)人賠償申請(qǐng)人24元快遞費(fèi)。

      近日,針對(duì)申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年6月19日作出的《信息公開申請(qǐng)告知書》,于2022年6月29日申請(qǐng)行政復(fù)議一案,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定:撤銷被申請(qǐng)人于2022年6月19日作出的《信息公開申請(qǐng)告知書》,責(zé)令被申請(qǐng)人按照《信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定在法定期限內(nèi)重新作出信息公開。





02  本案依據(jù)的法律法規(guī)



一、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng):行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;3.違反法定程序的;4.超越或者濫用職權(quán)的;5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

二、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定:具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。




03  法院判決



     庭審中,被申請(qǐng)人答辯稱,答辯人已依法履行了信息公開法定職責(zé),其作出的《告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法。由于工作人員失誤,答辯人已于2022年7月5日向被答辯人退還郵寄《告知書》的快遞費(fèi)24元。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其作出的《告知書》予以維持。

     律師楊亮指出,1.關(guān)于被申請(qǐng)人法定職責(zé)問(wèn)題。依據(jù)《信息公開條例》第四條規(guī)定,被申請(qǐng)人對(duì)其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的信息負(fù)有主動(dòng)公開或依申請(qǐng)公開的法定職責(zé)。2.關(guān)于被復(fù)議《告知書》內(nèi)容合法性問(wèn)題?!稐l例》第三十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定,經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。依據(jù)上述規(guī)定,被申請(qǐng)人在答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)盡到充分的查詢、翻閱及搜索義務(wù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的第1項(xiàng)信息,雖然被申請(qǐng)人通過(guò)函詢五一農(nóng)場(chǎng)調(diào)查該信息不存在,但未履行相關(guān)檢索查找程序佐證信息不存在的事實(shí)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的第2項(xiàng)、第3項(xiàng)信息,被申請(qǐng)人均未就具體檢索途徑、方式、范圍等進(jìn)行舉證,不能認(rèn)定其已盡到充分、合理、全面的查找和檢索義務(wù),不能證明其對(duì)申請(qǐng)人作出了真實(shí)、正確、完整的信息公開。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的第4項(xiàng)信息,雖告知申請(qǐng)人向五一農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)公開,但并未盡說(shuō)明義務(wù)?!陡嬷獣分斜簧暾?qǐng)人對(duì)1-4項(xiàng)信息的答復(fù)均未援引具體的法律依據(jù),顯屬適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。故被申請(qǐng)人作出的以上4項(xiàng)信息的告知違法,應(yīng)予撤銷,責(zé)令重新作出答復(fù)。

     2022年6月21日被申請(qǐng)人通過(guò)郵政快遞向申請(qǐng)人寄出《告知書》,并采用到付形式致使申請(qǐng)人向郵政快遞支付快遞費(fèi)用24元,不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開處理決定送達(dá)問(wèn)題的解釋》“三、采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的,行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定收取郵寄成本費(fèi)用,但不得以要求申請(qǐng)人向郵政企業(yè)支付郵遞費(fèi)的方式收取。”的規(guī)定,被申請(qǐng)人采取到付形式送達(dá)相關(guān)信息公開決定的形式欠妥,應(yīng)退還申請(qǐng)人向郵政快遞直接支付的24元快遞費(fèi)。鑒于被申請(qǐng)人已于2022年7月5日主動(dòng)退還申請(qǐng)人24元快遞費(fèi),在此不再追究。最終,經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見(jiàn),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出上述決定。



04   本案代理律師建議



本案代理律師楊亮提醒大家:《信息公開條例》明文規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行查找、檢索,若未檢索到申請(qǐng)信息,應(yīng)告知申請(qǐng)人該信息不存在;若不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;若屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。