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01  案件概述

盧先生在賀州市**區(qū)**鎮(zhèn)***村內(nèi)承包地依法建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)并經(jīng)營(yíng)多年。2022年5月24日，**區(qū)**鎮(zhèn)相關(guān)部門作出了《責(zé)令限期拆除通知書》,同年6月10日**區(qū)**鎮(zhèn)相關(guān)部門又作出《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書》。盧先生為了核實(shí)所建養(yǎng)殖場(chǎng)是否存在土地征收，于7月20日向**鎮(zhèn)相關(guān)部門郵寄申請(qǐng)信息公開材料：“書面公開盧先生2022年6月13日提出的養(yǎng)殖場(chǎng)備案申請(qǐng)的處理結(jié)果及**鎮(zhèn)范圍內(nèi)辦理備案的養(yǎng)殖場(chǎng)名單?！?*鎮(zhèn)相關(guān)部門次日簽收后未在法定期限內(nèi)對(duì)盧先生予以書面答復(fù)，也未提供盧先生所需的信息，構(gòu)成行政不作為。

于是，盧先生于9月16日，向**區(qū)相關(guān)部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求：1.確認(rèn)**鎮(zhèn)相關(guān)部門未在法定期限內(nèi)對(duì)盧先生2022年7月20日郵寄的《信息公開申請(qǐng)表》予以書面答復(fù)的行為違法；2.責(zé)令**鎮(zhèn)相關(guān)部門予以書面答復(fù)。2022年11月1日，**區(qū)相關(guān)部門作出《行政復(fù)議決定書》，駁回盧先生的復(fù)議申請(qǐng)。如不服本復(fù)議決定，可以在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

盧先生收到該復(fù)議決定認(rèn)為，**區(qū)相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》違法，應(yīng)予以撤銷。因此，委托律師楊亮向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷**區(qū)相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》；確認(rèn)**鎮(zhèn)相關(guān)部門未在法定期限內(nèi)對(duì)盧先生2022年7月20日郵寄的《信息公開申請(qǐng)表》予以書面答復(fù)的行為違法；判令**鎮(zhèn)相關(guān)部門向盧先生提供所需的信息。

近日，針對(duì)盧先生訴**鎮(zhèn)相關(guān)部門、**區(qū)相關(guān)部門信息公開及行政復(fù)議一案，廣西壯族自治區(qū)賀州市某人民法院作出判決：撤銷**區(qū)相關(guān)部門于2022年11月1日對(duì)盧先生作出的《行政復(fù)議決定書》；確認(rèn)**鎮(zhèn)相關(guān)部門未在法定期限內(nèi)對(duì)盧先生于2022年7月20日郵寄提出的《信息公開申請(qǐng)表》予以書面答復(fù)的行為違法；**鎮(zhèn)相關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)盧先生的信息公開申請(qǐng)第2事項(xiàng)作出書面答復(fù)。

02   本案依據(jù)的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（二）項(xiàng)：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

二、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（二）被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。

三、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條第一款：被告對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息拒絕或者部分拒絕公開的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷被訴不予公開決定，并判決被告在一定期限內(nèi)公開。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。

03  行政復(fù)議

庭審中，**鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱，1.答辯人對(duì)盧先生申請(qǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)備案的結(jié)果未予以書面答復(fù)的行為并未違法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，盧先生所建的養(yǎng)殖場(chǎng)未依法取得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，且養(yǎng)殖場(chǎng)用地全部占用羊頭鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田，盧先生所建養(yǎng)殖場(chǎng)因?yàn)槿空加糜谰眯曰巨r(nóng)田，不符合申請(qǐng)補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)，無(wú)法進(jìn)行備案，因此責(zé)令盧先生限期拆除。已經(jīng)口頭告知盧先生不予備案的事由，因此,答辯人對(duì)盧先生申請(qǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)備案辦理結(jié)果未予以書面答復(fù)的行為不構(gòu)成違法。2.因?yàn)樯婕半[私，答辯人不予公開并予以口頭告知，盧先生如果需要，可以到**鎮(zhèn)政務(wù)中心進(jìn)行查閱。3.因?yàn)橥恋卣魇帐强h級(jí)以上行政機(jī)關(guān)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。答辯人作出的是強(qiáng)制拆除決定，與土地征收無(wú)關(guān)。答辯人不存在違法行為，請(qǐng)求法院駁回盧先生訴訟請(qǐng)求。

**區(qū)相關(guān)部門辯稱，1.被告答辯人作出的《行政復(fù)議決定書》行政程序合法、規(guī)范。2.答辯人作出的《行政復(fù)議決定書》認(rèn)定事實(shí)符合法律規(guī)定，處理決定內(nèi)容合法妥當(dāng)。3.盧先生養(yǎng)殖場(chǎng)違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)相關(guān)部門認(rèn)為盧先生養(yǎng)殖場(chǎng)屬于違法建筑并作出行政處罰，盧先生在收到前述行政處罰之后應(yīng)當(dāng)知道其養(yǎng)殖場(chǎng)屬于違法建筑，屬于無(wú)法申請(qǐng)備案情形。盧先生申請(qǐng)的信息公開事項(xiàng)屬于**鎮(zhèn)相關(guān)部門無(wú)法公開的信息，因此，答辯人認(rèn)為**鎮(zhèn)相關(guān)部門未對(duì)盧先生信息公開申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)，不構(gòu)成行政不作為，并據(jù)此作出涉案行政復(fù)議決定。

律師楊亮指出，**鎮(zhèn)相關(guān)部門收到盧先生于2022年7月20日提交的《信息公開申請(qǐng)表》后，應(yīng)該在法定的期限內(nèi)履行職責(zé),對(duì)盧先生提交的《信息公開申請(qǐng)表》中申請(qǐng)的信息事項(xiàng)進(jìn)行審查并作出區(qū)分處理后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定作出書面答復(fù)。

盧先生提交的《信息公開申請(qǐng)表》中**鎮(zhèn)范圍內(nèi)的備案養(yǎng)殖場(chǎng)的名單。該申請(qǐng)事項(xiàng)屬于請(qǐng)求公開信息的事項(xiàng)，**鎮(zhèn)范圍內(nèi)的備案養(yǎng)殖場(chǎng)的名單能否公開以及以何種方式如何公開，**鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處理及作出書面的答復(fù)。故**鎮(zhèn)相關(guān)部門對(duì)盧先生申請(qǐng)備案養(yǎng)殖場(chǎng)的名單內(nèi)容也沒有在法定的時(shí)間內(nèi)向盧先生作出書面答復(fù)，該行政作為程序違法。

對(duì)**鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱對(duì)盧先生申請(qǐng)的備案養(yǎng)殖場(chǎng)的名單內(nèi)容因?yàn)樯婕半[私，**鎮(zhèn)相關(guān)部門不予公開并予以口頭告知了盧先生的辯解主張，與查明的事實(shí)不符，也與《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定不符，不予采納。

復(fù)議決定書中，復(fù)議機(jī)關(guān)查明認(rèn)定的事實(shí)是清楚的，復(fù)議的程序也是合法的，但**鎮(zhèn)相關(guān)部門處理結(jié)果適用的法律不當(dāng)，導(dǎo)致復(fù)議的結(jié)論是錯(cuò)誤的，理由如前段所述。對(duì)**區(qū)相關(guān)部門作出《行政復(fù)議決定書》，應(yīng)依法予以撤銷。盧先生起訴的訴訟請(qǐng)求，理由部分成立，應(yīng)予以支持。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，作出上述判決。

04   本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：申請(qǐng)信息公開是維權(quán)的必經(jīng)程序，申請(qǐng)人為了確認(rèn)土地是否征收，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開，行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書經(jīng)審查，檢索，對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。申請(qǐng)人若遇到行政機(jī)關(guān)逾期未作答，一定要積極勇敢地行使自己的法律救濟(jì)權(quán)利，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。