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01  案件概述

梁先生（申請(qǐng)人）祖輩在廣西壯族自治區(qū)賀州市xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村內(nèi)修建了虎狼廟，近年被行政機(jī)關(guān)以該廟侵占基本農(nóng)田為由強(qiáng)制拆除。為了核實(shí)該廟所占土地的類(lèi)別等，特申請(qǐng)以下信息公開(kāi)材料（請(qǐng)?zhí)峁┘由w公章的信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)及其附近材料）：該廟占地地類(lèi)變更為永久基本農(nóng)田之前的土地類(lèi)別及其相應(yīng)圖片，該廟占地自1957年時(shí)的《土地利用總體規(guī)劃圖》及其文本和審批文件（如沒(méi)有則公開(kāi)貴單位保存的最早的《土地利用總體規(guī)劃圖》及其文本和審批文件）。xx縣自然資源局（被申請(qǐng)人）次日簽收后未在1個(gè)月內(nèi)書(shū)面答復(fù)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政行為已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因此委托律師楊亮向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求被申請(qǐng)人在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)依法作出答復(fù)。

近日，針對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)表作出書(shū)面答復(fù)行為違法一案，某復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：責(zé)令被申請(qǐng)人收到行政復(fù)議決定書(shū)后二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)依法依規(guī)作出答復(fù)。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

03  行政復(fù)議

庭審中，被申請(qǐng)人答辯稱(chēng)，一、申請(qǐng)人提出確認(rèn)答辯人未在法定期限對(duì)申請(qǐng)人2022年7月29日郵寄的《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》予以書(shū)面答復(fù)的行為違法是錯(cuò)誤的。答辯人不是申請(qǐng)人提出的對(duì)象，答復(fù)的主體不是被告。不存在未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人予以書(shū)面答復(fù)的義務(wù)和行為。

一、答辯人已按要求于2022年8月26日書(shū)面回復(fù)xx縣推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并不存在程序違法的事實(shí)。

二、答辯人未收到該《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，只收到2022年4月29日和2022年5月15日的《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，并分別答復(fù)了申請(qǐng)人。

律師楊亮指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十七條規(guī)定“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！北簧暾?qǐng)人作為縣級(jí)行政機(jī)關(guān)自然資源主管有公開(kāi)相關(guān)信息的法定職責(zé)。

本案中，申請(qǐng)人通過(guò)郵寄的方式，向被申請(qǐng)人提交信息公開(kāi)申請(qǐng)材料，且提供了1213916348954號(hào)郵政標(biāo)準(zhǔn)快遞單予以佐證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條、第三十六條的規(guī)定，被申請(qǐng)人依法應(yīng)在一定的期限內(nèi)，根據(jù)不同的情況，以一定的方式作出答復(fù)。

被申請(qǐng)人稱(chēng)其沒(méi)有收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)，但未提供證據(jù)，其辯解理由缺乏事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)后，未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人給予指導(dǎo)和釋明或作出答復(fù)，且沒(méi)有正當(dāng)理由，違反了《中華人民共和國(guó)政府政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定。被申請(qǐng)人認(rèn)為其不是答復(fù)主體且已進(jìn)行回復(fù)的抗辯理由，因被申請(qǐng)人提供的證據(jù)為申請(qǐng)人向縣行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)，縣行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)縣推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣自然資源局辦理事項(xiàng)，且申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息與本案不相同，其抗辯理由不能成立。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見(jiàn)，復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出上述決定。

04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：行政機(jī)關(guān)收到信息公開(kāi)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容予以審查，對(duì)于其申請(qǐng)不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和釋明，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，若行政機(jī)關(guān)未告知，則應(yīng)視為受理了申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)；其應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，也應(yīng)告知申請(qǐng)人。若在法定期限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，其行為屬違法行為，申請(qǐng)人有權(quán)通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。