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01  案件概述

      翟x于2021年9月30日向xx鎮(zhèn)相關部門提出信息公開申請，要求公開高碑店市xx鎮(zhèn)xxx村北1、林地權屬證書、林地權屬證書明細表或者林地證明等；2、土地/林地承包經(jīng)營權承包合同書、土地/林地承包經(jīng)營權流轉合同書；3、發(fā)放該處林地補貼的清單及xxx村村民委員會或村民領取林地補貼的收據(jù)或簽名表；4、砍伐許可證及申報材料；5、勘測定界技術報告書和勘測定界圖等；6、該林地的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖；7、反映該林地現(xiàn)狀的圖片和影像資料。

     由于xx鎮(zhèn)相關部門未在法定期限內答復，翟x提起行政訴訟，法院于2021年12月16日作出行政判決，責令xx鎮(zhèn)相關部門在20個工作日內對翟x的信息公開申請作出答復。

     2022年9月2日，xx鎮(zhèn)相關部門作出《關于翟x提請進行有關政務事項信息公開的答復》，內容為：一、林地權屬證書、勘測定界技術報告和定界圖、林地位置圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖為高碑店市自然資源和規(guī)劃局管轄事項，應向其提出信息公開申請。二、林地的照片和影像資料不屬于信息公開范疇。三、林地承包經(jīng)營權合同、流轉合同、補貼清單及村民領取林地補貼收據(jù)應為村務公開事項，非信息公開范疇。四、砍伐許可證及申報材料，2020年11月以前由自然資源和規(guī)劃局負責審批，2020年11月以后由我鎮(zhèn)進行審批，經(jīng)查，我鎮(zhèn)并未辦理您所查詢地塊的林木砍伐許可證。

    翟x認為，xx鎮(zhèn)相關部門作出的該答復與xx鎮(zhèn)相關部門庭審答辯拒絕公開的內容一致，并沒有履行信息公開的職責，且xx鎮(zhèn)相關部門的行為違反了《信息公開條例》的相關規(guī)定。為維權，便委托律師周游向法院提起訴訟，請求法院依法確認xx鎮(zhèn)相關部門作出的《關于翟x提請進行有關政務事項信息公開的答復》違法。

     近日，針對翟x不服河北省高碑店市xx鎮(zhèn)相關部門作出的信息公開答復一案，河北省涿州市人民法院作出判決：確認xx鎮(zhèn)相關部門2022年9月2日作出的《關于翟x提請進行有關政務事項信息公開的答復》違法。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第三項：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。

03  法院判決

     庭審中，xx鎮(zhèn)相關部門答辯稱，1、違反了一事不再理原則，翟x基于該訴訟請求曾經(jīng)提起過訴訟并且經(jīng)涿州市人民法院作出了生效判決，翟x起訴的是在強制執(zhí)行階段的答復，基于相同的行政行為再次提起訴訟，違反了一事不再理原則。2、翟x與申請公開的部分事項無利害關系，即使答辯人作出的答復行為違法，和翟x也無利害關系。3、答辯人已經(jīng)按照翟x申請事項逐項進行了答復，答復的內容是合法的，程序是正當?shù)摹?/span>

     律師周游指出，一、關于翟x的起訴是否符合法定起訴條件。法院作出行政判決，責令xx鎮(zhèn)相關部門對翟x的信息公開申請作出答復，2022年9月2日，xx鎮(zhèn)相關部門作出案涉答復，屬于新的行政行為，翟x對該答復提起訴訟符合法律規(guī)定，不屬于重復訴訟。

     根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。信息公開是民主政治的要求，是對公民知情權的保護，在信息公開行政案件中，“利害關系”是指政府信息公開行政行為，并非政府信息的內容，翟x提出了信息公開的申請，即與行政行為之間建立了“利害關系”，因此，翟x具有提起訴訟的翟x資格。

     二、關于xx鎮(zhèn)相關部門作出的答復是否符合法律規(guī)定。從答復內容上看，第二項林地承包經(jīng)營權合同、土地承包經(jīng)營權流轉合同，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條第三款規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。xx鎮(zhèn)相關部門答復應為村務公開事項、不屬于信息公開范疇，應不予認可，在此予以指正。

     從答復時間來看，法院于2021年12月16日作出行政判決，責令xx鎮(zhèn)相關部門于判決生效后20個工作日內對翟x的信息公開申請作出答復，xx鎮(zhèn)相關部門遲至2022年9月2日作出答復，屬于拖延履行法定職責。最終，經(jīng)審理認同律師周游的意見，法院依法判決，確認xx鎮(zhèn)相關部門2022年9月2日作出的《關于翟x提請進行有關政務事項信息公開的答復》違法。

04  本案代理律師建議

本案代理律師周游提醒大家：信息公開是一項有關保障公民了解權和對了解權加以必要限制而組成的法律制度。行政機關收到申請人提交的信息公開后，經(jīng)檢索，對信息公開申請應當根據(jù)情況分別作出答復，答復期限應在20個工作日內，若要延長答復期限，應告知申請人。