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經(jīng)典案例
【行政復(fù)議案例】律師趙宇代理行政復(fù)議案勝訴！

01   案件概述



房**（申請人）居民身份證載住址江蘇省淮安市xx區(qū)xxx街道辦事處得河村小曹莊路25號，為核實(shí)自己合法土地房屋納入強(qiáng)制征收情況，2022年6月9日申請人向淮安市xx區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（被申請人）發(fā)出信息公開申請書，被申請人在2022年6月10日簽收，目的是核實(shí)征收手續(xù)及程序的真實(shí)性、完整性，申請書內(nèi)容為“申請調(diào)取如下信息：建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報(bào)材料。（請加蓋印章）”。但在2022年8月8日申請人收到被申請人的郵政信件。申請人認(rèn)為，被申請人超過法定限期答復(fù)，也未向申請人送達(dá)延期答復(fù)通知書，違反《信息公開條例》第三十三條之規(guī)定。

另外，申請人認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報(bào)材料，應(yīng)是被申請人職能范疇，應(yīng)當(dāng)書面給予申請人申請事項(xiàng)的答復(fù)。但被申請人未答復(fù)，其行為屬違法，超過法定期限答復(fù)違法，申請人就委托律師趙宇提出復(fù)議申請，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法確認(rèn)被申請人未答復(fù)申請人信息公開內(nèi)容的行為違法。

近日，針對申請人請求確認(rèn)被申請人未答復(fù)信息公開申請的行為違法并責(zé)令被申請人書面答復(fù)的行政行為一案，淮安市某復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：確認(rèn)被申請人于2022年8月8日作出的《關(guān)于信息公開申請的答復(fù)》違法。





02 本案依據(jù)的法律條款



一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>



03  行政復(fù)議



被申請人答辯稱，被答辯人系新區(qū)醫(yī)院地塊被拆遷人，新區(qū)醫(yī)院地塊啟動(dòng)拆遷后，被答辯人于2017年08月11日與動(dòng)遷工作組簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議約定拿取114.5平米安置房還進(jìn)賬50299.01元，又于2017年08月11日19時(shí)30分10秒簽署房屋交割單，同意將房屋交付拆除，未發(fā)現(xiàn)被答辯人房屋被強(qiáng)制征收的情形。被答辯人申請公開的信息建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申請材料非本機(jī)關(guān)職能范疇，不是本機(jī)關(guān)制作，根據(jù)《信息公開條例》第十條、第三十六條（五）規(guī)定，本機(jī)關(guān)不是此信息公開的主體，并建議被答辯人向淮安市xx區(qū)自然資源和規(guī)劃局xx分局咨詢。綜上所述，本機(jī)關(guān)不是此信息公開的主體，對被答辯人復(fù)議請求不應(yīng)予以支持。

律師趙宇指出，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作"之規(guī)定，被申請人具有受理公民、法人或者其他組織提出的信息公開申請，并根據(jù)情況作出相應(yīng)答復(fù)處理的法定職責(zé)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

本案中，被申請人于2022年6月10日簽收《信息公開申請表》，至2022年7月8日屆滿20個(gè)工作0時(shí)止，未依法向申請人送達(dá)信息公開的書面答復(fù)，亦未依法書面告知申請人需要延期答復(fù)，已構(gòu)成不依法履行信息公開答復(fù)職責(zé)的行政不作為情形，依法應(yīng)予確認(rèn)違法并責(zé)令限期履行。因此，經(jīng)審理認(rèn)同律師趙宇的意見，復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出決定：確認(rèn)被申請人于2022年8月8日作出的《關(guān)于信息公開申請的答復(fù)》違法。

04  本案代理律師建議



本案代理律師趙宇提醒大家：行政機(jī)關(guān)收到申請人的信息公開申請后，應(yīng)對申請信息進(jìn)行查找、檢索，若屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)，如果需延長答復(fù)期限，應(yīng)告知申請人；若不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。