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經(jīng)典案例
【行政拆遷違法案】律師華天驕代理確認(rèn)拆除行為違法及行政復(fù)議案勝訴！
01  案件概述

2020年4月李**開始在自家承包地里建設(shè)種植大棚，到2020年12月份基本建完。2021年1月11日，xx區(qū)相關(guān)部門xx路街道辦事處（以下簡稱：xx路街道辦）作出《限期拆除通知書》，要求李**3日內(nèi)自行拆除大棚，因村中人稱呼李**為小剛，xx路街道辦便以“李剛”作為行政相對人作出限拆通知書。2021年4月7日上午八點(diǎn)半左右xx路街道辦組織工作人員將李**人參種植大棚強(qiáng)制拆除。李**對此不服向慶陽市xx區(qū)相關(guān)部門申請行政復(fù)議，xx區(qū)相關(guān)部門于2022年8月25日作出《行政復(fù)議決定書》。

李**認(rèn)為，xx區(qū)相關(guān)部門作出的復(fù)議決定書沒有事實(shí)和法律依據(jù)，適用法律錯(cuò)誤，便委托律師華天驕向法院提起行政訴訟，請求法院確認(rèn)xx路街道辦2021年4月7日強(qiáng)制拆除李**所有的大棚行為違法；撤銷xx區(qū)相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定書。


近日，針對李**不服慶陽市xx區(qū)相關(guān)部門xx路街道辦、xx區(qū)相關(guān)部門確認(rèn)拆除行為違法及行政復(fù)議一案，甘肅省某人民法院作出判決：確認(rèn)慶陽市xx區(qū)相關(guān)部門xx路街道辦事處實(shí)施的強(qiáng)制拆除執(zhí)行行為程序違法；撤銷慶陽市xx區(qū)相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》。

02  本案依據(jù)的法律條款


一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

二、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。

三、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十九條：復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。


03  法院判決



庭審中，xx路街道辦辯稱：李**在其承包的土地上所建的鋼架大棚屬于違章建筑的認(rèn)定事實(shí)淸楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，答辯人對其建筑進(jìn)行拆除屬合法，應(yīng)依法駁回李**的訴訟請求。xx區(qū)相關(guān)部門辯稱：答辯人作出《行政復(fù)議決定書》程序正當(dāng)，內(nèi)容合法、合理，李**訴求無任何法律依據(jù)，不應(yīng)得到支持，應(yīng)駁回李**訴訟請求。

律師華天驕指出，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十七條“經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。”、第四十四條“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在限期拆除決定（通知）作出后，在限定的期限內(nèi)當(dāng)事人仍未自行拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書，并予以公告，可以強(qiáng)制拆除。本案中，xx路街道辦在實(shí)施強(qiáng)制拆除前沒有作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，也未進(jìn)行公告。因此，xx路街道辦所實(shí)施的強(qiáng)制措施行為違反強(qiáng)制執(zhí)行的法定程序，強(qiáng)制執(zhí)行程序違法。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：（二）行政行為程序輕微違法，但對李**權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。”之規(guī)定，且xx路街道辦拆除行為已經(jīng)實(shí)施，不具有可撤銷性，確認(rèn)其強(qiáng)制拆除行為違法。

xx區(qū)相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定程序合法，但認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，作出駁回李**請求確認(rèn)xx區(qū)相關(guān)部門xx路街道辦強(qiáng)制拆除行為違法的結(jié)果錯(cuò)誤。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條笫（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第七十九條“復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判?！敝?guī)定，撤銷xx區(qū)相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》。

綜上，xx路街道辦實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違反法定程序，xx區(qū)相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，駁回李**請求確認(rèn)xx區(qū)相關(guān)部門xx路街道辦強(qiáng)制拆除行為違法的結(jié)果錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師華天驕的意見，作出判決：確認(rèn)慶陽市xx區(qū)相關(guān)部門xx路街道辦事處實(shí)施的強(qiáng)制拆除執(zhí)行行為程序違法；撤銷慶陽市xx區(qū)相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》。





04  本案代理律師建議



本案代理律師華天驕提醒大家：行政機(jī)關(guān)在限期拆除決定（通知）作出后，在限定的期限內(nèi)當(dāng)事人仍未自行拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書，并予以公告，可以強(qiáng)制拆除。若遇到以上這些強(qiáng)拆違法的行為，被征收人一定要及時(shí)舉報(bào)，借助法律進(jìn)行維權(quán)。