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01  案件概述

趙x秋、趙陽（二原告）的父親趙x玉有一處房屋位于xx縣xx街道黃金村三組，在xx縣相關(guān)部門2020年12月7日發(fā)布的《xx縣xx街道房屋征收與補償安置方案》的征收范圍之內(nèi)。趙x玉于2022年3月17日死亡，其合法繼承人為二原告。案涉地塊房屋征收補償安置工作已在進行，二原告與征收部門因補償價格一直未能達成一致，未簽訂補償協(xié)議。因此，二原告將xx縣相關(guān)部門訴至法院，請求xx縣相關(guān)部門履行補償安置職責。

一審認為，xx縣相關(guān)部門尚未作出補償決定，本案并不屬于《行政訴訟法》受案范圍，不符合提起行政訴訟的條件，應予駁回起訴。一審裁定駁回二原告的起訴。二原告不服，委托律師冀紅瑩向法院提起上訴，請求撤銷一審裁定；依法改判或發(fā)回重審。

近日，針對二原告訴xx縣相關(guān)部門履行房屋征收職責一案，遼寧省盤錦市人民法院作出裁定：撤銷一審，指令原法院繼續(xù)審理。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百零九條第一款：第二審人民法院經(jīng)審理認為原審人民法院不予立案或者駁回起訴的裁定確有錯誤且當事人的起訴符合起訴條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案或者繼續(xù)審理。

03  法院判決

二審中，上訴人向被上訴人申請過履行安置補償職責，被上訴人未在法定期限內(nèi)予以履行和答復，構(gòu)成對上訴人的行政不作為，針對該不作為，上訴人提起行政訴訟，“被告明確、訴訟請求明確、事實清楚、主體適格”，既符合行政訴訟法的受案范圍的規(guī)定，也符合行政起訴的條件，一審裁定以“被告尚未作出補償決定”為由，駁回上訴人的起訴，訴爭行為界定錯誤，法律理解與適用錯誤。

律師冀紅瑩指出，在行政訴訟中，準確界定審查客體是正確審理案件的前提和基礎(chǔ)。否則，必將導致案件審理內(nèi)容發(fā)生偏移。本案中，上訴人請求的是對其被征收的房屋被上訴人應依法履行補償之責。對比，上訴人所主張的被上訴人不履行房屋征收補償行為是否合法應是本案的審查客體。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條件》的規(guī)定，被上訴人是否具有上訴人所主張的職責、上訴人是否存在未予履行職責的事實等項內(nèi)容亦是本案的審查內(nèi)容。鑒于一審認定此起訴爭不屬于行政訴訟受案范圍，不符合行政訴訟的起訴條件，并以此為由駁回上訴人的起訴，系屬認定事實不清，適用法律不當。據(jù)此，在上訴人的起訴符合起訴的條件下，依法撤銷一審，指令原法院繼續(xù)審理。最終，經(jīng)審理認同律師冀紅瑩的意見。

04  本案代理律師建議

本案代理律師冀紅瑩提醒大家：行政訴訟的受案范圍包括：對征收、征用決定及其補償決定不服的；認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的等，上述案例中一審認定此起訴爭不屬于行政訴訟受案范圍，顯然不合理。