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經(jīng)典案例
【行政復(fù)議案例】超期未答復(fù)也未告知申請(qǐng)人延期答復(fù)，復(fù)議機(jī)關(guān)：確認(rèn)違法并責(zé)令限期履行！律師趙宇代理行政復(fù)議案勝訴！

01  案件概述



房**（申請(qǐng)人）居民身份證載住址江蘇省淮安市xx區(qū)xxx街道辦事處xx河小曹莊路25號(hào)，為核實(shí)自己合法土地房屋納入強(qiáng)制征收情況，2022年6月9日申請(qǐng)人向淮安市xx區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（被申請(qǐng)人）發(fā)出信息公開申請(qǐng)書，被申請(qǐng)人在2022年6月10日簽收信息公開申請(qǐng)書，目的是核實(shí)征收手續(xù)及程序的真實(shí)性、完整性，申請(qǐng)書內(nèi)容為“申請(qǐng)調(diào)取如下信息：建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申報(bào)材料。(請(qǐng)加蓋印章)”。但在2022年8月8日申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人的郵政信件。

申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人超過(guò)法定期限答復(fù)，也未向申請(qǐng)人送達(dá)延期答復(fù)通知書，違反《信息公開條例》第三十三條之規(guī)定“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北簧暾?qǐng)人未答復(fù)申請(qǐng)人信息公開申請(qǐng)違法，超過(guò)法定期限答復(fù)違法，因此，申請(qǐng)人委托律師趙宇向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人未答復(fù)申請(qǐng)人信息公開內(nèi)容的行為違法。


近日，針對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未答復(fù)信息公開申請(qǐng)的行為違法并責(zé)令被申請(qǐng)人書面答復(fù)的行政行為一案，淮安市某復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：確認(rèn)被申請(qǐng)人于2022年8月8日作出的《關(guān)于信息公開申請(qǐng)的答復(fù)》違法。

02  本案依據(jù)的法律條款



一、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>



03  行政復(fù)議



被申請(qǐng)人答辯稱，申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容為：申請(qǐng)人合法擁有的房屋據(jù)悉已被納入強(qiáng)制征收范圍，為核實(shí)征收手續(xù)及程序的真實(shí)性、完整性，申請(qǐng)調(diào)取如下信息：建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人系新區(qū)醫(yī)院地塊被拆遷人，新區(qū)醫(yī)院地塊啟動(dòng)拆遷后，申請(qǐng)人于2017年8月11日與動(dòng)遷工作組簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議約定拿取114.5平方米安置房換進(jìn)賬50299.01元，又于2017年8月11日19時(shí)30分10秒簽署房屋交割單，同意將房屋交付拆除，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人房屋被強(qiáng)制征收的情形。

申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）及申請(qǐng)材料非本機(jī)關(guān)職能范疇，不是本機(jī)關(guān)制作，根據(jù)《信息公開條例》第十條、第三十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)不是此信息公開的主體，并建議申請(qǐng)人向淮安市xx區(qū)自然資源和規(guī)劃局xx分局咨詢。綜上，本機(jī)關(guān)不是此信息公開的主體，對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)予以支持。

律師趙宇指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有受理公民、法人或者其他組織提出的信息公開申請(qǐng)，并根據(jù)情況作出相應(yīng)答復(fù)處理的法定職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日?！?/span>

本案中，被申請(qǐng)人于2022年6月10日簽收《信息公開申請(qǐng)表》，至2022年7月8日屆滿20個(gè)工作日時(shí)止，未依法向申請(qǐng)人送達(dá)信息公開的書面答復(fù)，亦未依法書面告知申請(qǐng)人需要延期答復(fù)，已構(gòu)成不依法履行信息公開答復(fù)職責(zé)的行政不作為情形，依法應(yīng)予確認(rèn)違法并責(zé)令限期履行。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師趙宇的意見(jiàn)，復(fù)議機(jī)關(guān)作出上述決定。




04  本案代理律師建議



本案代理律師趙宇提醒大家：《信息公開條例》明文規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行查找、檢索，若未檢索到申請(qǐng)信息，應(yīng)告知申請(qǐng)人該信息不存在；若不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；若屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)，如果需延長(zhǎng)答復(fù)期限，應(yīng)告知申請(qǐng)人。