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01  案件概述

2022年7月27日，孫x銀、孫x令、孫x珂、孫x圣、孫x山、孫x奎、孫x明、孫x鵬、孫x亮、崔x秀（孫x銀等10人）<申請人>向xx鎮(zhèn)相關(guān)部門<被申請人>郵寄履行法定職責申請書，請求被申請人撤銷xx村民代表會議作出的關(guān)于土地征收補償款發(fā)放標準的決定，責令xx村重新召開村民會議對該土地補償款依法分配并書面答復(fù)辦理結(jié)果。2022年8月15日，被申請人作出履行法定職責答復(fù)，以鎮(zhèn)機關(guān)不得干涉村民自治事項為由作出該申請不屬于被申請人法定職責范圍的答復(fù)。申請人認為被申請人不履行法定職責，委托律師楊亮向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人于2022年8月15日作出的履行法定職責答復(fù)。

近日，針對申請人與被申請人20228月15日作出的履行法定職責答復(fù)一案，淄博市某復(fù)議機關(guān)作出決定：撤銷被申請人2022年8月15日作出的履行法定職責答復(fù)；責令被申請人在六十日內(nèi)對申請人的履行法定職責申請重新作出處理。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項第1目、第2目：行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯誤的；

03  行政復(fù)議

被申請人答辯稱，申請人的復(fù)議申請沒有事實和法律依據(jù)；xx村民代表會議作出的決定未與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，未侵害申請人的合法權(quán)益。

律師楊亮指出，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第三款規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。

根據(jù)上述規(guī)定，村民代表會議作出的決定違反法律規(guī)定，侵犯村民合法權(quán)益的，可以申請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政機關(guān)責令改正，被申請人具有對xx村村民代表會議作出的決定進行監(jiān)督的法定職責。雖然土地征收補償款的分配屬于村民自治事項，被申請人不能直接處理,但被申請人不能以此為理由拒絕履行監(jiān)督職責，被申請人收到申請人的履行法定職責申請后，直接以鎮(zhèn)機關(guān)不得干涉村民自治事項為由作出該申請不屬于被申請人法定職責范圍的答復(fù)明顯不當。最終，經(jīng)審理認同律師楊亮的意見，復(fù)議機關(guān)作出決定：撤銷被申請人2022年8月15日作出的履行法定職責答復(fù)；責令被申請人在六十日內(nèi)對申請人的履行法定職責申請重新作出處理。

本案代理律師楊亮提醒大家：村民代表會議作出的決定違反法律規(guī)定，侵犯村民合法權(quán)益的，可以申請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政機關(guān)責令改正，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機關(guān)具有對村民代表會議作出的決定進行監(jiān)督的法定職責。本案中，雖然土地征收補償款的分配屬于村民自治事項，但鎮(zhèn)機關(guān)不能直接處理。