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01  案件概述

梁x毫、梁x增、梁x土、梁x宣、梁x樹、梁x寧（六原告）均是賀州市鐘山縣xx鎮(zhèn)xx村民，也是鐘山縣虎狼祖廟理事會成員，該理事會未經(jīng)依法批準(zhǔn)成立和報備。2019年5月，六原告等人以理事會的名義，未經(jīng)用地批準(zhǔn)，擅自在賀州市鐘山縣xx鎮(zhèn)xx村位于上梁至車云嶺自然村的鳳嘴嶺路邊的集體耕地上動工建設(shè)房屋，建設(shè)規(guī)模為一層水泥磚混結(jié)構(gòu)，占地面積800平方米，其中主體建筑面積370平方米，工棚面積565平方米，屬于基本農(nóng)田和禁建區(qū)范圍內(nèi)。

2020年5月10日，理事會與H市政工程有限公司賀州分公司簽訂《鐘山縣xx施工承包合同》，將涉案工程發(fā)包給公司進(jìn)行施工建設(shè)。后鐘山縣自然資源局向鐘山虎狼祖廟理事會發(fā)布《責(zé)令停止違法行為通知書》和《限期恢復(fù)土地原狀通知書》，虎狼祖廟理事會未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在xx鎮(zhèn)xx村路邊建設(shè)廟宇的行為，違反了《土地管理法》第二條、第十四條規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》第六十八條、第七十七條的規(guī)定，責(zé)令立即停止上述違法行為，并限15日內(nèi)自行拆除違法建筑物，恢復(fù)土地原狀。六原告不予理睬，后xx鎮(zhèn)相關(guān)部門發(fā)布《公告》，限于2021年3月17日之前拆除違建物，否則將依法予以強(qiáng)拆。3月18日，xx鎮(zhèn)相關(guān)部門工作人員，對涉案建筑實(shí)施了強(qiáng)制拆除。在拆除建筑物及其他設(shè)施前，已將建筑物內(nèi)原放置的雕像移至旁邊的空地上。六原告等人不服，便委托律師楊亮向法院提起訴訟，請求法院依法確認(rèn)xx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年3月18日強(qiáng)制拆除六原告等人出資建設(shè)的虎狼廟及其配套公共設(shè)施的行政行為違法。


近日，針對梁x毫、梁x增、梁x土、梁x宣、梁x樹、梁x寧因與xx鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除建筑物及其設(shè)施一案，廣西壯族自治區(qū)賀州市某人民法院作出判決：確認(rèn)xx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年3月18日強(qiáng)制拆除六原告等人出資建設(shè)的涉案建筑物的行政行為違法。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

03  法院判決

庭審中，xx鎮(zhèn)相關(guān)部門答辯稱，經(jīng)已查明事實(shí)，認(rèn)為六原告等人的建設(shè)行為違法，涉案建筑物及其他設(shè)施屬于違法建筑，并無不當(dāng)。違法建筑無法通過積極措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。

律師楊亮指出，六原告等人未經(jīng)批準(zhǔn)、未辦理用地審批手續(xù)，擅自在xx鎮(zhèn)xx村農(nóng)村集體耕地上建設(shè)虎狼廟，該建筑位于基本農(nóng)田和禁建區(qū)范圍內(nèi)，改變土地用途，屬違法建筑，違法建筑也應(yīng)按照法定程序予以拆除。依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十三條規(guī)定“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！眡x鎮(zhèn)相關(guān)部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政機(jī)關(guān)，不是自然資源主管部門，對非法占用集體土地除興建住宅的其他建設(shè)行為，無監(jiān)督管理職權(quán)。隨后，xx鎮(zhèn)相關(guān)部門在沒有履行保障六原告等人享有的陳述、申辯和聽證等權(quán)利的義務(wù)，違反了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十八條第五項(xiàng)、第三十五條、第三十七條的相關(guān)規(guī)定，拆除了涉案建筑物，行政程序違法，且超越了法定職權(quán)。因此，應(yīng)依法確認(rèn)涉案強(qiáng)拆行為違法。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，作出判決：確認(rèn)xx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年3月18日強(qiáng)制拆除六原告等人出資建設(shè)的涉案建筑物的行政行為違法。

本案代理律師楊亮提醒大家：行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆違法建筑前，應(yīng)先書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，保障當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，告知當(dāng)事人相關(guān)救濟(jì)途徑，并將強(qiáng)制拆除違法建筑的內(nèi)容在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可依法進(jìn)行強(qiáng)拆。