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01  案件概述

梁x系盧龍縣xx鎮(zhèn)xxx村村民，2017年梁x在本村租賃土地用于種植苗木。2019年9月26日，盧龍縣相關部門發(fā)布xx高速公路xx段項目征地公告，征地范圍包括xx鎮(zhèn)xxx村梁x承包的土地。2021年9月1日，xx鎮(zhèn)相關部門作出《關于領取地上附作物補償款的通知》并向梁x送達，梁x未領取，該筆補償款由盧龍縣公證處保管。同年9月11日，xx鎮(zhèn)相關部門作出《關于限期清理地上附作物的通知》，9月22日，xx鎮(zhèn)相關部門組織人員清除了梁x租賃土地上附作物。

10月21日，梁x申請行政復議，11月24日，盧龍縣相關部門作出復議決定書，決定維持xx鎮(zhèn)相關部門實施的強制清除行為。梁x不服，向法院提起訴訟，請求依法撤銷盧龍縣相關部門作出的復議決定書；依法確認xx鎮(zhèn)相關部門強占梁x承包地并強制清除地上附作物的行政行為違法。

一審認為，xx鎮(zhèn)相關部門在沒有法律法規(guī)授權的情況下組織人員清除梁x承包土地上附作物的行為違反法律規(guī)定，依法應予以撤銷。但清除行為已經實施，不具有撤銷內容，故應確認xx鎮(zhèn)相關部門的清除行為違法。xx鎮(zhèn)相關部門的清除行為違法，盧龍縣相關部門據此作出的復議決定并不具有合法性，應予撤銷。因此，一審判決確認xx鎮(zhèn)相關部門清除梁x承包土地上附作物的行為違法；確認盧龍縣相關部門作出的復議決定書違法。xx鎮(zhèn)相關部門不服一審判決，向法院提起上訴，梁x隨機應訴，委托律師翟改英為其訴訟代理人。


近日，針對xx鎮(zhèn)相關部門因訴確認行政行為違法及行政復議一案，河北省某人民法院作出判決：駁回上訴，維持原判。

02   本案依據的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據不足的；

03  法院判決

二審中，xx鎮(zhèn)相關部門認為，一審判決“確認xx鎮(zhèn)相關部門清除梁x承包土地上附作物的行為違法”屬于適用法律錯誤。請求依法撤銷一審判決，改判駁回被上訴人的訴訟請求。梁x答辯稱，通過上訴人的一審證據可知，上訴人是認可涉案地塊是因為征收進行的清除，根據土地管理法及實施條例可知，征收中強制清除地上附著物必須由法院清除，上訴人沒有權利清除，故一審判決認定事實清楚，適用法律正確，請求駁回上訴，維持原判。

作為梁x的委托代理律師翟改英指出，上訴人xx鎮(zhèn)相關部門在沒有與被上訴人梁x達成補償協(xié)議，亦沒有法律法規(guī)授權的情況下組織人員清除梁x承包土地上附作物的行為違反法律規(guī)定，依法應予以撤銷，但清除行為已經完成，不具有撤銷內容，故應確認xx鎮(zhèn)相關部門的清除行為違法，一審盧龍縣相關部門作出的維持該行為的復議決定亦不具有合法性，應予撤銷。因此，一審判決認定事實清楚、適用法律正確。xx鎮(zhèn)相關部門的上訴請求理據不足，不予支持。最終，經審理認同律師翟改英的意見，作出判決：駁回上訴，維持原判。

04  本案代理律師建議

本案代理律師翟改英提醒大家：征收村民承包地在未完成補償安置工作的情況下，應由行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，在獲得法院準許強制執(zhí)行的裁定前，行政機關沒有直接強制清除地上物的權力。