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經(jīng)典案例
【房屋強拆行政違法案】律師曾文峰代理強制拆除房屋行政行為違法案勝訴!

01  案件概述



魏先生是河北省廊坊市xx縣xxx鎮(zhèn)xxx村村民,2003年左右,與同村村民魏x琦、魏x珍合著與xxx村村委會簽訂《承包合同書》,承包集體林地139畝用于造林,合同期限為10年,并辦理了林權(quán)證,其中魏先生使用65畝。根據(jù)當時的農(nóng)業(yè)政策,在承包地塊上種植林木,并以此為原材料建設(shè)了加工設(shè)施和房屋約1800平方米,從事原材料生產(chǎn)扒皮加工等活動?!冻邪贤瑫返狡诤?,2014年至2018年,魏先生單獨與村委會簽訂《土地有償使用協(xié)議書》,并支付使用費用。2018年以后,村委會將案涉地塊承包到戶,魏先生向村民支付使用費用后,繼續(xù)使用該地塊。

2021年11月3日,xx鎮(zhèn)相關(guān)部門對魏先生作出《拆除通知書》,稱魏先生上述房屋未辦理相關(guān)施工手續(xù),屬于違法占地建筑,責(zé)令村民自行拆除,如不履行自拆,鎮(zhèn)機關(guān)將實施強拆。2021年12月8日、10日,xx鎮(zhèn)相關(guān)部門組織人員和設(shè)備,將魏先生案涉房屋強制拆除,造成魏先生案涉房屋及屋內(nèi)物品毀損。魏先生認為,xx鎮(zhèn)相關(guān)部門組織實施強制拆除魏先生案涉房屋的行為,違反了《土地管理法》、《行政強制法》等法律法規(guī)的一系列規(guī)定,嚴重侵犯了魏先生的財產(chǎn)權(quán)。因此,魏先生委托律師曾文峰向法院提起行政訴訟,請求法院依法確認xx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年12月8日至10日實施的強制拆除魏先生房屋的行政行為違法。


近日,針對魏先生因要求確認xx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年12月8日至10日實施的強制拆除房屋行政行為違法一案,河北省某人民法院作出判決:確認xx鎮(zhèn)相關(guān)部門實施強制拆除魏先生房屋的行政行為違法。



02  本案依據(jù)的法律條款



一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第(一)項:行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認違法:(一)行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;


03  法院判決



庭審中,xx鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱,1、被答辯人在耕地(基本農(nóng)田)上建房,對耕地進行破壞,答辯人在事實清楚的情況下,依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律,對被答辯人違法建房進行行政強制拆除。答辯人實施的行政行為,事實清楚,證據(jù)充分,程序合法,故法院駁回被答辯人的訴訟請求。2、答辯人已對非法占地行為進行書面告知,并非直接拆除,因此并不違法,如被答辯人不服應(yīng)首先就拆除通知提出異議,并非就拆除行為提起訴訟,起訴程序錯誤。3、本案被答辯人主體不適格,被答辯人在起訴狀中稱答辯人侵犯其財產(chǎn)權(quán),應(yīng)在本次訴訟中證明其對已拆除的房屋享有所有權(quán)等合法權(quán)利,對所拆除的面積和是否屬于答辯人拆除更是需要進一步舉證,如舉證不能需承擔(dān)相應(yīng)的后果。4、被答辯人在起訴狀中已認可非法占地建房的事實,根據(jù)土地管理法第三十七條規(guī)定禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房,第七十四條規(guī)定對違反土地利用整體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的限期拆除,在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物或其他設(shè)施恢復(fù)土地原狀,可以并處罰款,對直接負責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。被答辯人在蘇莊子已經(jīng)承認在集體承包地上建房,其對房屋本不享有權(quán)利,答辯人保留對本次起訴的被答辯人非法占地行為追究行政責(zé)任及刑事責(zé)任的相關(guān)權(quán)利。5、被答辯人在訴訟請求中稱答辯人實施的強制拆除行為時間至被答辯人交納訴訟費的時間如已經(jīng)超過六個月則無權(quán)起訴。綜上,應(yīng)駁回被答辯人的起訴。

律師曾文峰指出,魏先生作為xx鎮(zhèn)相關(guān)部門送達《拆除通知書》的行政相對人,與案涉行政行為具有利害關(guān)系,符合《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條的規(guī)定,系本案適格原告。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定:在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。xx鎮(zhèn)相關(guān)部門具有拆除轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的違法建筑的職權(quán)。

《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定:對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。xx鎮(zhèn)相關(guān)部門在實施案涉拆除行為的過程中,沒有履行公告的程序,向魏先生送達的《拆除通知書》中,沒有告知魏先生對相關(guān)行政行為依法享有申請復(fù)議或提起訴訟的權(quán)利,沒有保障行政行為相對人的權(quán)利救濟途徑,拆除行為程序違法。案涉拆除行為屬于事實行為,不具有可撤銷的內(nèi)容。對魏先生請求確認xx鎮(zhèn)相關(guān)部門實施的強制拆除行政行為違法的訴訟請求,應(yīng)予以支持。最終,經(jīng)審理認同律師曾文峰的意見,作出判決:確認xx鎮(zhèn)相關(guān)部門實施強制拆除魏先生房屋的行政行為違法。



04  本案代理律師建議

本案代理律師曾文峰提醒大家:行政機關(guān)在實施強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù)。當事人在收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。經(jīng)催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。被拆遷人遇到行政機關(guān)違法強制拆除時,一定要及時咨詢專業(yè)征拆律師,在律師的幫助下啟動法律程序,依法維護自身合法權(quán)益。