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付某（申請人）1995年在xxx鎮(zhèn)北環(huán)路自建兩間兩層房屋，2007年9月取得該處房屋的房屋所有權(quán)證，證載建筑面積137.88平方米（不含廚衛(wèi)）。2012年申請人在該處房屋后方相距一米左右建設(shè)一處兩間四層的房屋。

2022年5月10日，因申請人不在家，商城縣xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門（被申請人）向付x殊（申請人付某的父親）送達了《房屋拆除通知書》，通知書內(nèi)容：村民經(jīng)批準(zhǔn)異址新建房屋，應(yīng)當(dāng)在新屋竣工后在承諾期限內(nèi)（不得超過六個月）拆除原宅基地上的建筑物。因付x殊不會寫字，未在通知書上簽收。在付x殊清理完屋內(nèi)物品后，2022年5月15日被申請人組織人員和機械將申請人位于商城縣xxx鎮(zhèn)毅力大道西段（原北環(huán)路）的兩間兩層房屋拆除。申請人認為被申請人無實施強拆行為的主體資格且程序嚴(yán)重違法，依法應(yīng)當(dāng)確認違法。因此，申請人委托律師趙宇提起行政復(fù)議，請求復(fù)議機關(guān)確認被申請人在2022年5月15日強制拆除申請人位于商城縣xxx鎮(zhèn)毅力大道的房屋的行政行為違法。

近日，針對申請人因不服2022年5月15日被申請人拆除其位于商城縣xxx鎮(zhèn)北環(huán)路的房屋一案，商城縣復(fù)議機關(guān)作出決定：確認被申請人在2022年5月15日強制拆除申請人位于商城縣xxx鎮(zhèn)毅力大道的房屋的行政行為違法。

一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項第3目：行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：3．違反法定程序的；

03   行政復(fù)議

被申請人答辯稱，被答辯人已建新房，舊房依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除；答辯人是在征得被答辯人父親同意，并在其將舊房內(nèi)物品清理完畢后幫助其拆除，無暴力強制拆除行為。

律師趙宇指出，國家、集體、私人的物權(quán)受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。雖然申請人在xxx鎮(zhèn)毅力大道擁有兩處房屋，違反了《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定，被申請人稱拆除房屋經(jīng)過付x殊口頭同意，但被申請人沒有證據(jù)證明取征得了物權(quán)人付某的同意。被申請人在沒有征得物權(quán)人同意的前提下，其拆除房屋的行為沒有全面正確的履行《中華人民共和國行政強制法》關(guān)于作出行政決定、催告、依法執(zhí)行等程序，其實施的強制拆除申請人位于商城縣xxx鎮(zhèn)北環(huán)路的房屋的行政行為違法。

綜上，經(jīng)審理認同律師趙宇的意見，作出決定：確認被申請人在2022年5月15日強制拆除申請人位于商城縣xxx鎮(zhèn)毅力大道的房屋的行政行為違法。

本案代理律師趙宇提醒大家：《行政強制法》明文規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明履行義務(wù)的期限、方式及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)等。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。