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經(jīng)典案例
【征地拆遷行政復(fù)議案】律師楊亮代理行政復(fù)議案勝訴！
01  案件概述

馮x（申請(qǐng)人）系山東省淄博市xx縣xx鎮(zhèn)康家塢村人，于該村有承包地并在該地耕地多年。2021年8月被不明身份人員強(qiáng)挖并被用于修建公路。為了查明補(bǔ)償?shù)惹闆r，于2022年5月24日向淄博市xx區(qū)相關(guān)部門(mén)（被申請(qǐng)人）郵寄了《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》。申請(qǐng)公開(kāi)：“1、該地塊最終確定的征地補(bǔ)償安置方案及其批復(fù)；2、該地塊所屬征收項(xiàng)目土地征收經(jīng)過(guò)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；3、該地塊’一書(shū)四方案’及征地紅線圖、勘測(cè)定界圖；4、該地塊征地過(guò)程中召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的會(huì)議紀(jì)要；5、該地塊所屬征收項(xiàng)目被征收范圍內(nèi)分戶補(bǔ)償信息（即所有被征收人土地補(bǔ)償費(fèi)、地上物補(bǔ)償款、社保補(bǔ)償款和獎(jiǎng)勵(lì)金等發(fā)放使用情況的明細(xì)以及簽署的相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議書(shū)及其附件）；6、該地塊所屬征收項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)、地上物青苗補(bǔ)償款、社保補(bǔ)償款的財(cái)政撥款打款憑證及其申領(lǐng)批復(fù)；7、該地塊所屬征收項(xiàng)目征收范圍內(nèi)土地面積測(cè)量、地上物清點(diǎn)、權(quán)屬的調(diào)查確認(rèn)材料；8、xx區(qū)相關(guān)部門(mén)就該地塊所屬征收項(xiàng)目的啟動(dòng)和推進(jìn)所召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)等會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要；9、xx區(qū)相關(guān)部門(mén)就該地塊所屬征收項(xiàng)目與下級(jí)相關(guān)機(jī)關(guān)單位（含村委會(huì)）簽署的土地征收（補(bǔ)償）協(xié)議書(shū)（如名稱(chēng)非該名稱(chēng)則公開(kāi)相近協(xié)議）?！?/span>

5月25日，被申請(qǐng)人收到該申請(qǐng)。6月23日，被申請(qǐng)人作出《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，告知申請(qǐng)人第1、7項(xiàng)和第3項(xiàng)中的’一書(shū)四方案’主動(dòng)公開(kāi)信息的網(wǎng)址及查詢(xún)方法；第2、5、6項(xiàng)和第3項(xiàng)中”征地紅線圖、勘測(cè)定界圖“信息不屬于該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)，并告知了負(fù)責(zé)公開(kāi)的行政機(jī)關(guān)；第4、8、9項(xiàng)經(jīng)過(guò)檢索，信息不存在。6月24日，申請(qǐng)人收到上述答復(fù)。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人所做答復(fù)全部推給其他機(jī)關(guān)的行為等同于變相廢止土地管理法跟區(qū)縣機(jī)關(guān)一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有！該答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、依法應(yīng)予糾正。因此，委托律師楊亮向淄博市復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新予以書(shū)面答復(fù)。


近日，針對(duì)申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)不服一案，淄博市復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中第4、8、9項(xiàng)答復(fù)，責(zé)令被申請(qǐng)人20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第4、8、9項(xiàng)內(nèi)容重新答復(fù)。




02 本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第1目：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;



03  行政復(fù)議


被申請(qǐng)人答辯稱(chēng)，答復(fù)人作出《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，內(nèi)容得當(dāng)，請(qǐng)xx市相關(guān)部門(mén)依法予以維持。

律師楊亮指出，關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第4、8、9項(xiàng)信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”本案中，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的第4、8、9項(xiàng)信息公開(kāi)申請(qǐng)，以未實(shí)施相關(guān)行為，因此不存在有關(guān)信息為由，答復(fù)申請(qǐng)人信息不存在，但并未提供相應(yīng)的證據(jù)材料，予以證明該事實(shí)，應(yīng)不予支持。因此，被申請(qǐng)人對(duì)第4、8、9項(xiàng)答復(fù)事實(shí)不清，證據(jù)不足。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見(jiàn)，作出決定：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中第4、8、9項(xiàng)答復(fù)，責(zé)令被申請(qǐng)人20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第4、8、9項(xiàng)內(nèi)容重新答復(fù)。



04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的信息應(yīng)是已經(jīng)存在并以一定形式記錄、保存的信息。申請(qǐng)人提交信息公開(kāi)后，如果收到行政機(jī)關(guān)答復(fù)“信息不存在”，雖符合相關(guān)法律規(guī)定，但如果申請(qǐng)人對(duì)該種答復(fù)不滿，依然可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。