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小孫（申請(qǐng)人）在山東省淄博市xx區(qū)xx鎮(zhèn)康家塢村4組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)該地塊）享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并種植農(nóng)作物，2020年12月5日淄博市自然資源和規(guī)劃局（被申請(qǐng)人）發(fā)布了擬征地公告載明因濟(jì)南濰坊高速公路建設(shè)要被征收。2021年8月開(kāi)始申請(qǐng)人承包地上物被強(qiáng)制推平。2021年下半年曾淄博市復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)過(guò)信息公開(kāi)被告知征地項(xiàng)目正在組卷報(bào)批、相關(guān)信息尚不存在。

申請(qǐng)人通過(guò)訴訟方式獲知了該地塊的自然資源部征地批復(fù)《自然資源部關(guān)于濟(jì)南至濰坊高速公路工程建設(shè)用地的批復(fù)》，為了核實(shí)該批復(fù)真實(shí)性及合法性等，于2022年5月9日郵寄了《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)：“1、該地塊征地批復(fù)、一書(shū)四方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、或征收決定等征收文件；2、該地塊征地紅線(xiàn)圖或規(guī)劃紅線(xiàn)圖、四至范圍圖、勘測(cè)定界圖；3、該地塊征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)全額到位和支付的材料；4、在擬訂征收補(bǔ)償安置方案過(guò)程中征求過(guò)被征地群眾意見(jiàn)和組織過(guò)群眾聽(tīng)證的材料；5、征收土地補(bǔ)償款及補(bǔ)助費(fèi)用分配及使用的材料；6、征地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)的專(zhuān)項(xiàng)文件；7、對(duì)被征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和確認(rèn)的材料；8、該地塊征地批復(fù)的公告照片、征地公告及其公告照片和征地補(bǔ)償方案及其公告照片”。

被申請(qǐng)人于2022年6月2日作出了《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，申請(qǐng)人認(rèn)為，該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)重做！因此，委托律師楊亮向淄博市復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。


近日，針對(duì)申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)不服一案，淄博市復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中第4項(xiàng)和第8項(xiàng)關(guān)于涉案地塊征地批復(fù)公告照片、征地公告照片和征地補(bǔ)償安置方案公告照片的答復(fù)，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第4項(xiàng)和第8項(xiàng)關(guān)于涉案地塊征地批復(fù)公告照片、征地公告照片和征地補(bǔ)償安置方案公告照片內(nèi)容重新答復(fù)。



一、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。





被申請(qǐng)人答辯稱(chēng)，答復(fù)人在法定時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人公開(kāi)信息，履職盡責(zé)，不存在違法行為，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

律師楊亮指出，關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公示的第4項(xiàng)信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”本案中，被申請(qǐng)人針對(duì)第三人的第4項(xiàng)信息公開(kāi)申請(qǐng)，以公示期間未收到申請(qǐng)聽(tīng)證材料為由，答復(fù)申請(qǐng)人信息不存在，但并未提供相應(yīng)的證據(jù)材料，予以證明該事實(shí)，應(yīng)不予支持。因此，被申請(qǐng)人該項(xiàng)答復(fù)事實(shí)不清，證據(jù)不足。

關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第8項(xiàng)中涉案地塊征地批復(fù)公告照片、征地公告照片和征地補(bǔ)償安置方案公告照片信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定?！北景钢?，涉案地塊征地批復(fù)公告照片、征地公告照片和征地補(bǔ)償安置方案公告照片系土地征收部門(mén)為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》等法律規(guī)定中要求在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地對(duì)土地征收批復(fù)、征收決定、征地補(bǔ)償安置方案等進(jìn)行公告過(guò)程中制作的信息，屬于確定的信息，不屬于信息公開(kāi)條例第十六條第二款規(guī)定的過(guò)程性信息范圍。因此，被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人該項(xiàng)信息公開(kāi)申請(qǐng)屬于過(guò)程性信息為由，不予提供，認(rèn)定事實(shí)不清，適用依據(jù)錯(cuò)誤。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤。經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見(jiàn)，作出決定：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》中第4項(xiàng)和第8項(xiàng)關(guān)于涉案地塊征地批復(fù)公告照片、征地公告照片和征地補(bǔ)償安置方案公告照片的答復(fù)，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第4項(xiàng)和第8項(xiàng)關(guān)于涉案地塊征地批復(fù)公告照片、征地公告照片和征地補(bǔ)償安置方案公告照片內(nèi)容重新答復(fù)。

04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：信息公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，申請(qǐng)公開(kāi)是公民的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行查找、檢索，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。如果行政機(jī)關(guān)以各種理由拒絕公開(kāi)信息或者告知申請(qǐng)的信息不存在，申請(qǐng)人可以向法院提起訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。