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經(jīng)典案例
【政府信息公開案】律師楊亮代理信息公開案勝訴！
01  案件概述

楊*在位于河北省保定市xx區(qū)xx鄉(xiāng)留守墳村 153 號的宅基地上自建房屋，并依法被頒發(fā)了《宅基地使用權(quán)證》。xx鄉(xiāng)相關(guān)部門于2019年作出并發(fā)布了《明白紙》，楊*在未與任何機關(guān)簽訂拆遷協(xié)議情形下，其房屋于2021年2月5日晚遭強拆。為了核實該拆遷改造項目的合法性，楊*于3 月 2 日向xx鄉(xiāng)相關(guān)部門以郵寄方式申請公開“宅基地房屋的面積測量報告、評估報告、拆遷補償計算單、拆遷實施方案，委托拆遷單位實施拆遷工作的委托合同、《省重點項目老保定藝術(shù)小鎮(zhèn)暨城中村改造拆遷補償安置明白紙》、其他村民在留守墳村城中村改造拆遷項目中簽訂的《補償安置協(xié)議書》、補償安置款發(fā)放和使用的明細(xì)、對申請人的宅基地上房屋作出的拆除決定及其公告和張貼照片?！?/span>

xx鄉(xiāng)相關(guān)部門超期答復(fù)被復(fù)議至xx區(qū)相關(guān)部門，xx區(qū)相關(guān)部門責(zé)令xx鄉(xiāng)相關(guān)部門作出答復(fù)。楊*不服，向保定市中院起訴xx區(qū)相關(guān)部門，保定市中院判令xx區(qū)相關(guān)部門重新作出復(fù)議決定。后xx區(qū)相關(guān)部門作出了行政復(fù)議決定，責(zé)令xx鄉(xiāng)相關(guān)部門重新答復(fù)。于2021年8月30日作出《xx鄉(xiāng)相關(guān)部門關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》，載明楊*，根據(jù)保定市xx區(qū)相關(guān)部門行政復(fù)議決定書中要求，相關(guān)內(nèi)容回復(fù)“針對申請人申請公開的留守墳村開發(fā)手續(xù)，我單位不是該信息的制作單位，并且上述信息也不在我單位保存不屬于我單位信息公開的范疇。針對申請人申請的留守墳村村務(wù)公開。該公開事項屬于村民自治范疇，不屬于我單位信息公開范圍。針對申請人申請公開留守墳村全體村民簽訂的拆遷補償安置協(xié)議，涉及其他村民的個人隱私，不屬于公開的范疇。”xx鄉(xiāng)相關(guān)部門作出信息公開答復(fù)后依法進(jìn)行了送達(dá)。

綜上，楊*對于xx鄉(xiāng)相關(guān)部門逾期作出新的信息公開一事，委托律師楊亮向法院提起訴訟，請求法院撤銷xx鄉(xiāng)相關(guān)部門作出的《關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》；判令xx鄉(xiāng)相關(guān)部門向楊*提供所需信息。


近日，針對楊*不服xx鄉(xiāng)相關(guān)部門信息公開行為一案，河北省保定市人民法院作出判決：撤銷xx鄉(xiāng)相關(guān)部門于2021年8月30日作出《xx鄉(xiāng)相關(guān)部門關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》；責(zé)令xx鄉(xiāng)相關(guān)部門在法定期限內(nèi)重新對楊*宅基地房屋拆遷的信息公開申請作出答復(fù)。




02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>


03  法院判決

庭審中，xx鄉(xiāng)相關(guān)部門辯稱：其作出的關(guān)于申請信息公開的回復(fù)基本事情清楚、適用法律、法規(guī)正確，未違反法定程序，也未超越職權(quán)、濫用職權(quán)。楊*要求撤回其作出的《關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》不符合法律規(guī)定；楊*申請的信息公開事項，其根據(jù)申請清單進(jìn)行歸類答復(fù)，不存在楊*所稱的未進(jìn)行答復(fù)回應(yīng)的事實，且答復(fù)內(nèi)容均引用了相關(guān)法律規(guī)定，也不存在楊*所稱未引用法條規(guī)定的事實。其的答復(fù)也符合法律規(guī)定。不存在被撤銷的情形；對于楊*申請的《省重點項目老保定藝術(shù)小鎮(zhèn)暨城中村改造拆遷補償安置明白紙》，經(jīng)查詢，該信息屬于留守墳村的村務(wù)公開內(nèi)容，不屬于其的公開內(nèi)容；楊*巳向保定市xx區(qū)相關(guān)部門復(fù)議過，也向保定市中級人民法院起訴過信息公開的案件。關(guān)于復(fù)議和訴訟的權(quán)利楊*已實際在行使，其不存在侵害其復(fù)議和訴訟的權(quán)利，其的答復(fù)內(nèi)容程序合法。

律師楊亮指出，從楊*的信息公開申請表記載可知，楊*的申請事項有九項，而xx鄉(xiāng)相關(guān)部門的回復(fù)僅分為三項進(jìn)行了答復(fù)，且這三項前兩項答復(fù)沒有寫明針對的楊*申請的具體事項。行政機關(guān)提供的信息應(yīng)符合其在申請中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好信息依申請公開工作的意見》第二條規(guī)定，行政機關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用，故xx鄉(xiāng)相關(guān)部門作出的回復(fù)不符合法定形式。

xx鄉(xiāng)相關(guān)部門回復(fù)第一項主張楊*申請事項不是其制作，也不在其單位保存，但xx鄉(xiāng)相關(guān)部門未按《信息公開條例》第三十六條第（五）項規(guī)定說明理由。

回復(fù)第二項認(rèn)為楊*申請系村務(wù)公開事項，應(yīng)向留守墳村委會申請公開，xx鄉(xiāng)相關(guān)部門所舉證據(jù)可以證明《省重點項目老保定藝術(shù)小鎮(zhèn)暨城中村改造拆遷補償安置明白紙》已向村民發(fā)放，且xx鄉(xiāng)相關(guān)部門行政裁定書查明的事實中，有2019年8月9日保定市xx區(qū)留守墳拆遷指揮部作出《省重點項目老保定藝術(shù)小鎮(zhèn)暨城中村改造拆遷補償安置明白紙》并已經(jīng)發(fā)放給該村村民的事項，亦可證明明白紙已公開的事實。

回復(fù)第三項xx鄉(xiāng)相關(guān)部門認(rèn)為留守墳村全體村民簽訂的拆遷補償安置協(xié)議涉及個人隱私，不屬于公開范疇。xx鄉(xiāng)相關(guān)部門所舉證據(jù)僅有保定市xx區(qū)xx鄉(xiāng)留守墳村村民委員會證明，楊*提出異議，但楊*所舉楊xx與王x欣錄音中王x欣表示該證明內(nèi)容看過，沒有問題，才進(jìn)行蓋章，故楊*對該證據(jù)真實性的異議不成立。但xx鄉(xiāng)相關(guān)部門該項公開亦不符合《信息公開條例》第三十二條的規(guī)定的程序，應(yīng)依法定程序進(jìn)行調(diào)查、詢問。

綜上，xx鄉(xiāng)相關(guān)部門于2021年8月30日作出《xx鄉(xiāng)相關(guān)部門關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》不符合申請人申請事項的內(nèi)容和法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式。故經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，作出判決：撤銷xx鄉(xiāng)相關(guān)部門作出的《xx鄉(xiāng)相關(guān)部門關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》；責(zé)令xx鄉(xiāng)相關(guān)部門在法定期限內(nèi)重新對楊*宅基地房屋拆遷的信息公開申請作出答復(fù)。

04  本案代理律師建議


本案代理律師楊亮提醒大家：依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請獲取信息的，應(yīng)當(dāng)行政機關(guān)的信息公開工作機構(gòu)提出申請，行政機關(guān)受理信息公開申請后，逾期未答復(fù)，申請人可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟，責(zé)令行政機關(guān)及時答復(fù)。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)讓收到申請后20個工作日予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)告知申請人，延長期限最長不超過20個工作日。