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姚xx系泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)西官莊村村民，2012年7月1日，姚xx與xx鎮(zhèn)西官莊村村民簽訂林地承包合同，約定姚xx承包西官莊村東澇洼處林地及通路占地共2.99畝，后姚xx在該處建設養(yǎng)殖場。2019年2月以養(yǎng)殖場名義創(chuàng)辦了山東xxx動物養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱xxx養(yǎng)殖公司）。2021年9月18日，泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊作出《責令限期清障通知書》，認定姚xx在西官莊村東面一處院落內(nèi)有三處鋼架結構車間，要求10日內(nèi)自行拆除養(yǎng)殖場。

xx鎮(zhèn)相關部門組織相關人員拆除養(yǎng)殖場但未拆完，大致拆除了一半，因收到律師函后停工了。2021年9月25日收到泰安市自然資源和規(guī)劃局下達的《責令改正違法行為通知書》，告知3日內(nèi)予以改正。后泰安市自然資源局和xx鎮(zhèn)相關部門共同在現(xiàn)場指揮拆除了剩余房屋，同時拆除現(xiàn)場還有穿城管執(zhí)法制服的工作人員在場。至此，姚xx養(yǎng)殖場被拆完。因已確認強拆房屋違法，故姚xx委托律師楊亮向法院提起訴訟，請求兩被告共同賠償強制拆除姚xx養(yǎng)殖場附屬設施所導致的經(jīng)濟損失3756145.34元。


近日，針對xxx養(yǎng)殖公司、姚xx訴xx鎮(zhèn)相關部門、泰安市自然資源和規(guī)劃局行政賠償一案，山東省某市人民法院作出判決：xx鎮(zhèn)相關部門在法定期限內(nèi)先行就xxx養(yǎng)殖公司、姚xx的賠償請求作出處理。



一、《中華人民共和國國家賠償法》第二條：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?。本法?guī)定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。

二、《中華人民共和國國家賠償法》第四條：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?.違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；2.違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；3.違法征收、征用財產(chǎn)的；4.造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

三、《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條第（八）項：侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，按照下列規(guī)定處理：第（八）、對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

四、《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十二條第（四）項：有下列情形之一的，人民法院判決駁回原告的行政賠償請求：（四）原告請求行政賠償?shù)睦碛刹荒艹闪⒌钠渌樾巍?/span>

庭審中，xx鎮(zhèn)相關部門辯稱，涉案建筑物不符合規(guī)劃，沒有辦理用地和建設手續(xù)，是違法建筑，事實清楚。被答辯人訴稱依法建設養(yǎng)殖場與事實不符，不具備原告主體資格。被答辯人訴稱答辯人拆除其建筑物沒有事實根據(jù)。

泰安市自然資源和規(guī)劃局辯稱，答辯人并未強行拆除案涉鋼架結構建筑物，被答辯人的請求無任何事實和法律依據(jù)。xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局辯稱，姚xx主體資格不適格，姚xx起訴答辯人作為本案被告無事實及法律依據(jù)。

律師楊亮指出，《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?。”第四條：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?.....4.造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。”根據(jù)已確認xx鎮(zhèn)相關部門拆除姚xx涉案建筑物的行為違法案件，姚xx有權就xx鎮(zhèn)相關部門違法強拆行為造成其合法權益上的損失請求國家賠償。

但本案中，鑒于雙方當事人提供的證據(jù)尚不能足以確定依法可予賠償?shù)木唧w損失數(shù)額，同時，考慮到對案涉建筑物等是否存在合理損失等問題，尚需由xx鎮(zhèn)相關部門作進一步調(diào)查、認定，故其作為賠償義務機關應先行作出行政判斷，并及時按照國家賠償法等法律法規(guī)的規(guī)定作出賠償處理決定。

最終，經(jīng)審理認同律師楊亮的意見，作出判決：xx鎮(zhèn)相關部門在法定期限內(nèi)先行就xxx養(yǎng)殖公司、姚xx的賠償請求作出處理。

本案代理律師楊亮提醒大家：強拆程序違法造成的損失可以申請國家賠償，拆遷部門要承擔賠償責任。被征收人在面對強拆程序違反法律法規(guī)的情況下，一定要積極維護自己的權益，所有的拆遷要合理合法，避免給自身帶來經(jīng)濟損失。