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姚xx系泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)西官莊村村民，2012年7月1日，姚xx與xx鎮(zhèn)西官莊村村民簽訂林地承包合同，約定姚xx承包西官莊村東澇洼處林地及通路占地共2.99畝，后姚xx在該處建設(shè)養(yǎng)殖場。2019年2月以養(yǎng)殖場名義創(chuàng)辦了山東xxx動物養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱xxx養(yǎng)殖公司）。2021年9月18日，泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊作出《責令限期清障通知書》，認定姚xx在西官莊村東面一處院落內(nèi)有三處鋼架結(jié)構(gòu)車間，要求10日內(nèi)自行拆除養(yǎng)殖場。

經(jīng)查，全國組織機構(gòu)代碼網(wǎng)站上未查詢到“泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊”這一單位，該單位應(yīng)系xx鎮(zhèn)相關(guān)部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其不具有獨立的行政執(zhí)法權(quán)限，應(yīng)當以設(shè)立其的xx鎮(zhèn)相關(guān)部門為被告起訴。姚xx認為《責令限期清障通知書》超越法定職權(quán)、違反法定程序、認定事實不清、適用法律錯誤，因此，委托律師楊亮向法院提起訴訟，請求撤銷xx鎮(zhèn)相關(guān)部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)——泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊于2021年9月18日作出的《責令限期清障通知書》。


近日，針對xxx養(yǎng)殖公司、姚xx不服xx鎮(zhèn)相關(guān)部門作出的責令限期清障通知書一案，山東省某市人民法院作出判決：撤銷xx鎮(zhèn)相關(guān)部門作出的責令限期清障通知書。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（三）項：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（三）違反法定程序的；



庭審中，xx鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱，《責令限期清障通知書》不具有可訴性。被答辯人的建筑物不符合規(guī)劃，沒有辦理用地和建設(shè)手續(xù)，是違法建筑事實清楚。

律師楊亮指出，依據(jù)《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。被訴通知書限原告十日內(nèi)拆除案涉建筑，已對當事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，當事人對該通知書不服，依法可提起行政訴訟。

本案中，被訴通知書雖由泰安市xx區(qū)xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊作出，但該執(zhí)法大隊系xx鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)部門，故其責任應(yīng)由xx鎮(zhèn)相關(guān)部門承擔。xx鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱該通知書是其根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》以及泰安市xx區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全區(qū)違法用地問題整改工作督辦函》的通知貫徹落實“大棚房”問題專項清理整治行動，系執(zhí)行政策性的處理行為，但xx鎮(zhèn)相關(guān)部門作出被訴行政行為亦應(yīng)遵循法定程序。

最終，經(jīng)審理認同律師楊亮的意見，作出判決：撤銷xx鎮(zhèn)相關(guān)部門作出的責令限期清障通知書。

本案代理律師楊亮提醒大家：被征拆人不要等到收到強拆決定后再去找律師幫助維權(quán)，行政強拆翻盤的關(guān)鍵在于及時針對強拆決定之前收到的法律文書責令限期清障通知書或者類似文件提起復(fù)議或訴訟，爭取將該文書撤銷，保住房屋等不動產(chǎn)。因此，在遇到類似本案例情形，建議及時咨詢專業(yè)律師，通過法律手段維護合法權(quán)益。