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經(jīng)典案例
【房屋強(qiáng)拆違法案例】律師笪鳳瑤代理行政賠償案勝訴！
01  案件概述

小賈的房屋位于原xx縣xx鎮(zhèn)xx村一組，2001年3月15日xx縣房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證辦公室向小賈母親（已逝）頒發(fā)了房屋所有權(quán)證書，房屋總層數(shù)一層，房屋登記面積為84.80平方米。2002年7月4日xx縣國(guó)土資源局向小賈母親（已逝）頒發(fā)了集體土地使用證書，使用權(quán)面積為177.8平方米。2017年9月26日，xx縣相關(guān)部門作出《房屋征收決定書》，小賈房屋位于征收范圍內(nèi)，征收區(qū)域內(nèi)1000余戶居民與xx縣相關(guān)部門達(dá)成了拆遷協(xié)議并已搬遷。

2020年8月8日，不明身份人員拆除了小賈房屋。后小賈起訴，xx縣人民法院認(rèn)定xx縣相關(guān)部門房屋征收管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱xx縣征收辦）為實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為主體，便作出判決，判決xx縣征收辦拆除小賈位于原xx縣xx鎮(zhèn)xx村一組房屋的行為違法，該判決已生效。2021年10月6日小賈向xx縣征收辦郵寄送達(dá)了行政賠償申請(qǐng)書，小賈于12月20日收到xx縣征收辦作出的關(guān)于小賈行政賠償申請(qǐng)的答復(fù)，小賈認(rèn)為該答復(fù)并未充分保障自身的合法權(quán)益。為維權(quán)，小賈委托律師笪鳳瑤向法院提起訴訟，請(qǐng)求依法判決xx縣征收辦對(duì)小賈賠償相應(yīng)損失。


近日，針對(duì)小賈訴xx縣征收辦行政賠償一案，河南省某市人民法院作出判決：xx縣征收辦在法定期限內(nèi)對(duì)小賈作出行政賠償決定。


02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。

二、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

三、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第（四）項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：第（四）、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

四、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十三條：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>

03  法院判決


庭審中，xx縣征收辦辯稱，xx縣的征收安置政策合法有效。對(duì)小賈行政賠償申請(qǐng)的答復(fù)合法有據(jù)且不具有可訴性。同意小賈在補(bǔ)齊差價(jià)后按240平方在安置點(diǎn)安置，小賈要求在北區(qū)碧桂園安置268平方安置房沒有依據(jù)。小賈訴請(qǐng)的直接經(jīng)濟(jì)損失大部分不存在，征收辦同意據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償。房屋裝飾裝修已納入補(bǔ)償范圍。

律師笪鳳瑤指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條、第四條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

本案中，xx縣征收辦強(qiáng)制拆除小賈涉案房屋及其他附屬物的行為已被人民法院生效行政判決確認(rèn)違法，故xx縣征收辦對(duì)該拆除行為造成小賈合法財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第九條的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。故小賈向法院提起國(guó)家賠償訴訟，程序并無不當(dāng)。

鑒于本案雙方當(dāng)事人對(duì)室內(nèi)物品損失情況、賠償價(jià)格及標(biāo)準(zhǔn)等爭(zhēng)議較大，本案實(shí)體上進(jìn)行判決賠償?shù)囊恍┦聦?shí)、證據(jù)和依據(jù)尚未明確，可以直接就小賈的賠償訴求作出賠償判決的條件尚未成就。故應(yīng)認(rèn)為對(duì)小賈的賠償訴求宜由xx縣征收辦先行作出行政賠償決定。xx縣征收辦應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償方式、賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同類土地征收安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行好賠償義務(wù)。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師笪鳳瑤的意見，作出判決：xx縣征收辦在法定期限內(nèi)對(duì)小賈作出行政賠償決定。


04  本案代理律師建議

本案代理律師笪鳳瑤提醒大家：《國(guó)家賠償法》明文規(guī)定，征收部門違法強(qiáng)拆房屋造成的損失，屬于行政賠償?shù)姆秶?。征收部門實(shí)施強(qiáng)拆后，被征遷人可以主張停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等相應(yīng)賠償，若征收部門以各種理由拒絕給予賠償，屬不合法，被征遷人可以通過法律途徑來保障自己的合法權(quán)益。