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劉x系河北省石家莊市無(wú)極縣xxx鄉(xiāng)xx村村民，承包本村村北一塊土地。在該地塊建設(shè)養(yǎng)豬廠，并于2017年4月14日辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)者：劉x，類型：個(gè)體工商戶，名稱：無(wú)極縣xx村**養(yǎng)豬廠。后因修建天津至石家莊高速公路石家莊段項(xiàng)目（無(wú)極縣段）恰好從無(wú)極縣xx村**養(yǎng)豬廠（以下稱**養(yǎng)豬廠）穿過，需要征收劉x部分土地。2020年8月份左右，無(wú)極縣xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記及xx村書記多次找到劉x協(xié)商養(yǎng)豬廠拆遷事宜，xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門告知?jiǎng)本次拆遷征收補(bǔ)償僅有高速占地補(bǔ)償及地面附著物補(bǔ)償，對(duì)劉x的其他補(bǔ)償例如搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、存欄生豬補(bǔ)貼費(fèi)及母豬產(chǎn)仔、育仔床費(fèi)用等拒絕補(bǔ)償。因劉x與xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門就補(bǔ)償費(fèi)用未達(dá)成一致意見，2020年8月29日，xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門組織百人對(duì)**養(yǎng)豬廠進(jìn)行違法強(qiáng)制拆除，期間暴力執(zhí)法，將劉x及其配偶打傷，并故意損壞劉x財(cái)物。

綜上，xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門作出行政強(qiáng)制拆除行為嚴(yán)重違反法律規(guī)定，并導(dǎo)致劉x的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。因此，**養(yǎng)豬廠為維權(quán)，委托律師李小溪向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除**養(yǎng)豬廠的行政強(qiáng)制行為違法。


近日，針對(duì)**養(yǎng)豬廠因要求確認(rèn)xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除養(yǎng)豬廠行政行為違法一案，河北省某人民法院作出判決：確認(rèn)xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門2020年8月29日強(qiáng)制拆除**養(yǎng)豬廠的行政行為違法。


一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

03  法院判決

庭審中，xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門答辯稱，其行為是為了完成津石高速公路項(xiàng)目任務(wù)而事實(shí)，行為合法；劉x承包的土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，根據(jù)土地管理法的規(guī)定，基本農(nóng)田上不得建設(shè)養(yǎng)豬廠，劉x在基本農(nóng)田上建設(shè)養(yǎng)豬廠未經(jīng)有關(guān)部門占地審批，屬違法建設(shè)；對(duì)劉x方養(yǎng)豬廠的拆除行為不是我方組織實(shí)施。綜上，請(qǐng)求依法駁回劉x的起訴。

律師李小溪指出，xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門曾于2020年6月8日、2020年6月20日、2020年7月9日向劉x送達(dá)《責(zé)令限期清理通知書》，該通知書載明：責(zé)令劉x在接到該通知之日起3日內(nèi)自行清理，逾期將依法對(duì)劉x違法占地行為予以強(qiáng)制清理。且劉x提供的視頻資料顯示xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門方工作人員參與了拆除，《責(zé)令限期清理通知書》與視頻資料相互印證，證明xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門系被訴行政行為的執(zhí)法主體。xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門辯稱其不是被訴行政行為的執(zhí)法主體，無(wú)證據(jù)證實(shí)，應(yīng)不予采信。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第八條規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；第三十五條第四項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；第三十七條規(guī)定，經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

本案中，xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門在強(qiáng)制拆除訴爭(zhēng)養(yǎng)豬廠前，雖履行了催告義務(wù)，但未給予其陳述和申辯的權(quán)利，未制作強(qiáng)制執(zhí)行決定及履行公告程序，違反法定程序，故xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為程序違法。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師李小溪的意見，作出判決：確認(rèn)xxx鄉(xiāng)相關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除**養(yǎng)豬廠的行政強(qiáng)制行為違法。

本案代理律師李小溪提醒大家：強(qiáng)制執(zhí)行是以作出補(bǔ)償決定為前提，如果沒有補(bǔ)償決定，任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除，應(yīng)按法定程序，向法院提出申請(qǐng)，作出通知或者催告當(dāng)事人，然后在下達(dá)強(qiáng)制拆除決定書，同時(shí)要保證當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。若擅自實(shí)施強(qiáng)制拆除，該行為屬違法，當(dāng)事人可以通過司法途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。