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01 案件概述

2021年2月4日，彭女士（申請人）通過郵寄方式向XX市自然資源和規(guī)劃局（被申請人）提交《政府信息公開申請表》，稱其在XX市X區(qū)X街道辦事處X居委會(huì)A組十組享有合法宅基地并依法建房，后該房屋被征收但安置房至今未兌現(xiàn)。申請人近期得知安置房建設(shè)預(yù)留地塊X路與X街交又口東北角地塊被違法賣給開發(fā)商建房。

為了核實(shí)該安置房地塊建設(shè)項(xiàng)目的合法性，要求被申請人以紙質(zhì)形式公開下列信息∶彭女士2012年所簽署的《集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》中約定的安置房項(xiàng)目所在位置，占用土地的土地類別；該地塊規(guī)劃圖紙、選址意見書，該安置房項(xiàng)目的建設(shè)工程批復(fù)文件，該地塊《國有土地使用權(quán)出讓合同》及招投標(biāo)文件，該地塊《國有土地使用證》及其審批材料、該地塊《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及其審批材料，該地塊整體規(guī)劃圖紙及施工方案；彭女士身份證地址對應(yīng)土地區(qū)域當(dāng)前被納入城市規(guī)劃區(qū)的批復(fù)文件，2月5日，被申請人簽收該郵件。

3月15日，被申請人向申請人短信送達(dá)《延長政府信息公開答復(fù)期限告知書》。3月19日，被申請人向申請人郵寄《政府信息公開告知書》。公開了第三項(xiàng)申請中的案涉土地納入城市規(guī)劃區(qū)的批復(fù)文件。同時(shí)書面告知申請人第一項(xiàng)申請內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開并告知理由及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的名稱，聯(lián)系方式;第二項(xiàng)申請內(nèi)容需申請人提供具體項(xiàng)目名稱，才能進(jìn)行有關(guān)公開。

申請人不服，便委托律師楊亮向本復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人《XX市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請答復(fù)書》；責(zé)令被申請人重新答復(fù)。

近日，針對彭女士與XX市自然資源和規(guī)劃局信息公開一案，某復(fù)議機(jī)關(guān)作出判決：確認(rèn)被申請人超期告知政府信息行為違法；撤銷被申請人《政府信息公開告知書》中的第一、二項(xiàng)，責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)；維持被申請人《政府信息公開告知書》中的第三項(xiàng)。

02 本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

二、《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二、四項(xiàng)規(guī)定：對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況作出答復(fù)∶（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

03 法院最終認(rèn)為

庭審中，申請人辯稱，被申請人作出的《政府信息公開告知書》告知申請人向區(qū)政府申請公開于法無據(jù)，構(gòu)成拒絕履行政府信息公開職責(zé)且被申請人未履行補(bǔ)正告知義務(wù)，存在漏項(xiàng)、答非所問的違法行為。被申請人辯稱，其作出的《政府信息公開告知書》，對所申請公開的事項(xiàng)進(jìn)行了區(qū)分處理∶對展于自身職責(zé)可以公開的，進(jìn)行了公開；對不屬于被申請人應(yīng)當(dāng)公開的，明確告知了解決方式。因此，被申請人作出《政府信息公開告知書》內(nèi)容適當(dāng)；符合法律規(guī)定。

律師楊亮指出，被申請人于2021年2月5日收到申請人的政府信息公開申請，3月15日向申請人短信送達(dá)延期告知書，3月19日向申請人郵寄信息公開告知書。被申請人作出延期告知書及書面答復(fù)時(shí)間均已超過法定期限，不符合法律規(guī)定。

申請人已提供征收地塊信息及安置房地塊信息，要求公開的項(xiàng)目所在位置、占用土地的土地類別等信息屬于被申請人信息公開職責(zé)，被申請人應(yīng)進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索，并根據(jù)檢索結(jié)果，對申請人的政府信息公開申請進(jìn)行相應(yīng)答復(fù)，被申請人僅根據(jù)XX市征地拆遷等職責(zé)調(diào)整，直接認(rèn)定第一項(xiàng)申請內(nèi)容不屬于被申請人負(fù)責(zé)公開，并由此認(rèn)定第二項(xiàng)申請內(nèi)容不明確，申請人無法補(bǔ)正，不符合法律規(guī)定。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，確認(rèn)被申請人超期告知政府信息行為違法；撤銷被申請人《政府信息公開告知書》中的第一、二項(xiàng)，責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)。

04 本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：《政府信息公開條例》明文規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。而本案例中，被申請人作出答復(fù)已經(jīng)超過20個(gè)工作日，被申請人作出延期告知書及書面答復(fù)時(shí)間均已超過法定期限，不符合法律規(guī)定。因此，被申請人超期告知政府信息行為違法。