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2020年下半年，梁xx等人在xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村修建了一座廟宇虎狼廟。2021年3月15日，xx縣xx鎮(zhèn)相關部門發(fā)出公告，公告內(nèi)容為：虎狼廟未經(jīng)上級土地管理部門批準，擅自在永久基本農(nóng)田保護區(qū)（旱地）修建，違反了《土地管理法》?？h、鎮(zhèn)國土部門也多次發(fā)出《責令停止違法行為通知書》、《限期恢復土地原狀通知書》，但并未按通知要求拆除建筑物，并恢復土地原狀。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，限梁xx于2021年3月17日前拆除建筑物，并恢復土地原狀。否則xx鎮(zhèn)相關部門將會同上級有關部門將依法予以拆除。2021年3月18日，xx鎮(zhèn)相關部門組織人員拆除了虎狼廟。

為了核實虎狼廟所占土地的類別及被拆除相關信息等，梁xx于2022年5月12日向xx縣相關部門郵寄了信息公開申請表。梁xx的信息公開申請表申請的內(nèi)容為：1.該廟占地地類變更為永久基本農(nóng)田/旱地的批準文件及其附件材料；2.xx縣相關部門委托、授權或負責xx鎮(zhèn)相關部門強制拆除虎狼廟的文件材料；xx縣相關部門就虎狼廟拆除一事召開的動員研討會會議紀要；4.賀州市xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村的征地批復及其申請材料（含一書四方案、征地紅線圖或勘測定界圖等申報材料）和征地補償安置方案；5.征收xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村集體土地之后的土地用途、使用該土地的項目名稱、相關的立項、規(guī)劃批準文件。

xx縣行政審批局收到梁xx的信息公開申請表后，經(jīng)過向xx縣自然資源局、xx縣xx鎮(zhèn)相關部門調(diào)查核實，針對梁xx申請信息公開的事項進行了區(qū)分處理答復。2022年6月9日，xx縣行政審批局向梁xx作出《信息部分公開告知書》、《信息不存在告知書》、《信息不予公開告知書》。其中，《信息不予公開告知書》，告知梁xx所申請獲取的“2.xx縣相關部門委托、授權或負責xx鎮(zhèn)相關部門強制拆除虎狼廟的文件材料；3.xx縣相關部門就虎狼廟拆除一事召開的動員研討會會議紀要”屬于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息。對所申請獲取的信息，不予公開，予以告知。如對告知不服，可以在收到告知書之日起60日內(nèi)向xx縣相關部門申請行政復議或在6個月內(nèi)向法院提起行政訴訟。為此，梁xx認為該告知書認定事實不清、適用法律不當，便委托律師楊亮提起行政訴訟，請求法院依法應予糾正。


近日，針對梁xx訴xx縣行政審批局信息公開一案，廣西壯族自治區(qū)賀州市某人民法院作出判決：撤銷xx縣行政審批局于2022年6月9日對梁xx作出的《信息不予公開告知書》；責令xx縣行政審批局于20個工作日內(nèi)對梁xx的信息公開申請第2、3事項重新作出答復。




一、《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款：行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開；行政機關獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、《中華人民共和國政府信息公開條例》第十三條：除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外，政府信息應當公開。行政機關公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。

三、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（二）項：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；

03  法院判決

庭審中，xx縣行政審批局答辯稱，梁xx的訴請無理，不應得到支持。xx縣行政審批局作出的《信息不予公開告知書》程序合法，內(nèi)容適當，應予以維持。

律師楊亮指出，梁xx向xx縣相關部門遞交《信息公開申請書》后，xx縣相關部門根據(jù)上述法律規(guī)定，進行了處理，轉(zhuǎn)由負責信息公開工作的xx縣行政審批局依法進行答復。

針對梁xx申請信息公開的第2、3事項，xx縣行政審批局作出《信息不予公開告知書》的理由是該信息屬于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息。律師楊亮認為，xx縣行政審批局作出《信息不予公開告知書》的理由有誤。梁xx申請信息公開的第3項內(nèi)容，是屬于行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息，可以不予公開。梁xx申請信息公開的第2事項“2、xx縣相關部門委托、授權或負責xx鎮(zhèn)相關部門強制拆除虎狼廟的文件材料”，是屬于可以部分公開的信息，xx縣行政審批局可以向梁xx部分予以公開。梁xx起訴請求撤銷xx縣行政審批局作出的《信息不予公開告知書》及要求xx縣行政審批局重新予以書面答復的理由成立，應予以支持。

綜上，經(jīng)審理認同律師楊亮的意見，廣西壯族自治區(qū)賀州市某人民法院作出判決：撤銷xx縣行政審批局于2022年6月9日對梁xx作出的《信息不予公開告知書》；責令xx縣行政審批局于20個工作日內(nèi)對梁xx的信息公開申請第2、3事項重新作出答復。

本案代理律師楊亮提醒大家：行政機關應主動公開和依申請公開申請人所申請的內(nèi)容，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”。若申請人申請公開的信息屬于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息，行政機關不得公開。但第三方同意公開或行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。涉及商業(yè)秘密、個人隱私可以成為拒絕公開信息的理由，但行政機關以該理由拒絕公開也應滿足相應條件，若違法作出不予公開決定，申請人有權向法院提起行政訴訟，維護自己的合法權益。