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2020年下半年，梁xx等人在xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村修建了一座廟宇虎狼廟。2021年3月15日，xx縣xx鎮(zhèn)相關(guān)部門發(fā)出公告，公告內(nèi)容為：虎狼廟未經(jīng)上級(jí)土地管理部門批準(zhǔn)，擅自在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（旱地）修建，違反了《土地管理法》?？h、鎮(zhèn)國(guó)土部門也多次發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》、《限期恢復(fù)土地原狀通知書》，但并未按通知要求拆除建筑物，并恢復(fù)土地原狀。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，限梁xx于2021年3月17日前拆除建筑物，并恢復(fù)土地原狀。否則xx鎮(zhèn)相關(guān)部門將會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門將依法予以拆除。2021年3月18日，xx鎮(zhèn)相關(guān)部門組織人員拆除了虎狼廟。

為了核實(shí)虎狼廟所占土地的類別及被拆除相關(guān)信息等，梁xx于2022年5月12日向xx縣相關(guān)部門郵寄了信息公開申請(qǐng)表。梁xx的信息公開申請(qǐng)表申請(qǐng)的內(nèi)容為：1.該廟占地地類變更為永久基本農(nóng)田/旱地的批準(zhǔn)文件及其附件材料；2.xx縣相關(guān)部門委托、授權(quán)或負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除虎狼廟的文件材料；xx縣相關(guān)部門就虎狼廟拆除一事召開的動(dòng)員研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要；4.賀州市xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村的征地批復(fù)及其申請(qǐng)材料（含一書四方案、征地紅線圖或勘測(cè)定界圖等申報(bào)材料）和征地補(bǔ)償安置方案；5.征收xx縣xx鎮(zhèn)梁屋村集體土地之后的土地用途、使用該土地的項(xiàng)目名稱、相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

xx縣行政審批局收到梁xx的信息公開申請(qǐng)表后，經(jīng)過(guò)向xx縣自然資源局、xx縣xx鎮(zhèn)相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，針對(duì)梁xx申請(qǐng)信息公開的事項(xiàng)進(jìn)行了區(qū)分處理答復(fù)。2022年6月9日，xx縣行政審批局向梁xx作出《信息部分公開告知書》、《信息不存在告知書》、《信息不予公開告知書》。其中，《信息不予公開告知書》，告知梁xx所申請(qǐng)獲取的“2.xx縣相關(guān)部門委托、授權(quán)或負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除虎狼廟的文件材料；3.xx縣相關(guān)部門就虎狼廟拆除一事召開的動(dòng)員研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要”屬于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息。對(duì)所申請(qǐng)獲取的信息，不予公開，予以告知。如對(duì)告知不服，可以在收到告知書之日起60日內(nèi)向xx縣相關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議或在6個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟。為此，梁xx認(rèn)為該告知書認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)，便委托律師楊亮提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法應(yīng)予糾正。


近日，針對(duì)梁xx訴xx縣行政審批局信息公開一案，廣西壯族自治區(qū)賀州市某人民法院作出判決：撤銷xx縣行政審批局于2022年6月9日對(duì)梁xx作出的《信息不予公開告知書》；責(zé)令xx縣行政審批局于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)梁xx的信息公開申請(qǐng)第2、3事項(xiàng)重新作出答復(fù)。




一、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第一款：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十三條：除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開。行政機(jī)關(guān)公開政府信息，采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式。

三、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（二）項(xiàng)：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

03  法院判決

庭審中，xx縣行政審批局答辯稱，梁xx的訴請(qǐng)無(wú)理，不應(yīng)得到支持。xx縣行政審批局作出的《信息不予公開告知書》程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)予以維持。

律師楊亮指出，梁xx向xx縣相關(guān)部門遞交《信息公開申請(qǐng)書》后，xx縣相關(guān)部門根據(jù)上述法律規(guī)定，進(jìn)行了處理，轉(zhuǎn)由負(fù)責(zé)信息公開工作的xx縣行政審批局依法進(jìn)行答復(fù)。

針對(duì)梁xx申請(qǐng)信息公開的第2、3事項(xiàng)，xx縣行政審批局作出《信息不予公開告知書》的理由是該信息屬于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息。律師楊亮認(rèn)為，xx縣行政審批局作出《信息不予公開告知書》的理由有誤。梁xx申請(qǐng)信息公開的第3項(xiàng)內(nèi)容，是屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息，可以不予公開。梁xx申請(qǐng)信息公開的第2事項(xiàng)“2、xx縣相關(guān)部門委托、授權(quán)或負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除虎狼廟的文件材料”，是屬于可以部分公開的信息，xx縣行政審批局可以向梁xx部分予以公開。梁xx起訴請(qǐng)求撤銷xx縣行政審批局作出的《信息不予公開告知書》及要求xx縣行政審批局重新予以書面答復(fù)的理由成立，應(yīng)予以支持。

綜上，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，廣西壯族自治區(qū)賀州市某人民法院作出判決：撤銷xx縣行政審批局于2022年6月9日對(duì)梁xx作出的《信息不予公開告知書》；責(zé)令xx縣行政審批局于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)梁xx的信息公開申請(qǐng)第2、3事項(xiàng)重新作出答復(fù)。

本案代理律師楊亮提醒大家：行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開申請(qǐng)人所申請(qǐng)的內(nèi)容，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”。若申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息屬于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但第三方同意公開或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私可以成為拒絕公開信息的理由，但行政機(jī)關(guān)以該理由拒絕公開也應(yīng)滿足相應(yīng)條件，若違法作出不予公開決定，申請(qǐng)人有權(quán)向法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。