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經(jīng)典案例
【房屋拆遷行政復(fù)議案】律師楊亮代理行政復(fù)議案勝訴！
01  案件概述

陳xx（申請(qǐng)人）在貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)xx鄉(xiāng)云盤村繼承了其父母的合法宅基地房屋，因該房屋于2015年被以“Y項(xiàng)目建設(shè)房屋搬遷”（以下簡(jiǎn)稱該拆遷項(xiàng)目）名義協(xié)議拆遷并于2015年11月被拆除。申請(qǐng)人與開發(fā)商于2015年6月16日簽署了《貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)Y城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目村民房屋搬遷補(bǔ)償協(xié)議》（編號(hào)：Y項(xiàng)目一期-824號(hào)（J125））（以下簡(jiǎn)稱824號(hào)協(xié)議），對(duì)涉及房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了約定。該協(xié)議載明所依據(jù)的法律規(guī)范為《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等。為了核實(shí)該拆遷項(xiàng)目及補(bǔ)償協(xié)議等的合法性，于2022年5月10日通過貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（被申請(qǐng)人）官方公務(wù)郵箱發(fā)送了以下信息公開申請(qǐng)：“黔雙龍管專議（2015）4號(hào)專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要及公告文件?！北簧暾?qǐng)人郵箱實(shí)時(shí)簽收后未在20個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。被申請(qǐng)人信息公開指南中僅限定了當(dāng)面和郵寄申請(qǐng)的形式與新修訂的《信息公開條例》相悖，被申請(qǐng)人對(duì)其公務(wù)郵箱負(fù)有主動(dòng)查收信息公開申請(qǐng)郵件并進(jìn)行確認(rèn)之義務(wù)。綜上，為維護(hù)合法權(quán)益，申請(qǐng)人委托律師楊亮提起行政復(fù)議，要求責(zé)令被申請(qǐng)人履行信息公開法定答復(fù)職責(zé)。


近日，針對(duì)申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行信息公開職責(zé)，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議一案，貴州省復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：確認(rèn)被申請(qǐng)人未答復(fù)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)違法；責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人書面答復(fù)其信息公開申請(qǐng)。



02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>



03  行政復(fù)議

被申請(qǐng)人答辯稱，申請(qǐng)人系2022年5月10日通過郵箱向被申請(qǐng)人提出信息公開申請(qǐng)，被申請(qǐng)人相關(guān)工作人員未對(duì)郵箱進(jìn)行查收。被申請(qǐng)人于2022年6月22日收到《貴州省復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議答復(fù)通知書》時(shí)，方知申請(qǐng)人提出信息公開申請(qǐng)。根據(jù)《信息公開條例》第三十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定......（三）申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。”通過互聯(lián)網(wǎng)渠道申請(qǐng)信息公開的應(yīng)當(dāng)以雙方確認(rèn)之日為行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日。而申請(qǐng)人發(fā)送郵件系其單方面提出信息公開申請(qǐng)，并非申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人雙方確認(rèn)，建議以2022年6月22日為被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人信息公開申請(qǐng)之日。

律師楊亮指出，一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的立法原意，旨在保護(hù)申請(qǐng)人的知情權(quán)，向申請(qǐng)人提供信息應(yīng)及時(shí)高效。本案中，申請(qǐng)人于2022年5月10日向被申請(qǐng)人通過電子郵件投遞《貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)信息公開申請(qǐng)表》成功，被申請(qǐng)人遲至6月22日才對(duì)上述郵件進(jìn)行查看，貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心于7月4日作出《回復(fù)書》，電子郵件投遞成功與被申請(qǐng)人查看郵件間隔已有31個(gè)工作日，電子郵件投遞成功與貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心作出《回復(fù)書》間隔已有39個(gè)工作日，上述行為違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五條規(guī)定的便民原則，屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第5目規(guī)定的具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)那樾巍?/span>

二、申請(qǐng)人遞交《貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)信息公開申請(qǐng)表》的對(duì)象為貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，但《回復(fù)書》的作出單位為貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的直屬事業(yè)單位，即貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心，貴州xxx經(jīng)濟(jì)區(qū)土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心在沒有法律法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的情況下代替被申請(qǐng)人作出《回復(fù)書》沒有事實(shí)和法律上的依據(jù)，屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第4目規(guī)定的超越或者濫用職權(quán)的情形，故應(yīng)視為被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，貴州省復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：確認(rèn)被申請(qǐng)人未答復(fù)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)違法；責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人書面答復(fù)其信息公開申請(qǐng)。


04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：申請(qǐng)人以郵件方式提出信息公開申請(qǐng)，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提出信息公開申請(qǐng)的，信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。