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姜x、劉x（二原告）系xx市xx路242號(hào)房屋的所有權(quán)人。因公共利益需要，xx市相關(guān)部門(mén)于2015年6月17日，作出《xx市相關(guān)部門(mén)關(guān)于xx市xxx片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的決定》，決定對(duì)xx市xxx片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收，二原告的上述房屋在此次征收范圍內(nèi)，但二原告并未獲得補(bǔ)償安置。

2021年8月6日，二原告的房子被強(qiáng)制拆除。8月18日，以xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）、市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局、市征收辦為被告起訴，要求確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法。后xx市相關(guān)部門(mén)告知二原告拆除主體是市住建局。二原告認(rèn)為，涉案宅基地房屋系其個(gè)人合法私有財(cái)產(chǎn)，市住建局強(qiáng)制拆除其房屋的具體行政行為違反了法律規(guī)定，侵犯其權(quán)益。為此，二原告委托律師華天驕向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)市住建局2021年8月6日實(shí)施的強(qiáng)制拆除二原告所有的位于xx市xx路242號(hào)房屋的行為違法。


近日，針對(duì)姜x、劉x訴市住建局強(qiáng)制拆除房屋一案，云南省某人民法院作出判決：確認(rèn)市住建局于2021年8月6日強(qiáng)制拆除二原告位于xx市xx路242號(hào)房屋的行政行為違法。


一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；





庭審中，市住建局答辯稱，涉案房屋雖屬于征收范圍，但因發(fā)現(xiàn)屬于危房，其因排危需要對(duì)涉案危房進(jìn)行拆除；其履行城市危險(xiǎn)房屋管理職責(zé)主體適格、事實(shí)認(rèn)定清楚、符合法律規(guī)定；二原告房屋征收程序合法；因此，懇請(qǐng)法院依法駁回二原告訴訟請(qǐng)求。

律師華天驕指出，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條“房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。”的規(guī)定，房屋征收部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行全面調(diào)查，不能在對(duì)房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、評(píng)估后采取危房鑒定的方式，刻意規(guī)避補(bǔ)償程序。

本案中，市住建局強(qiáng)制拆除的房屋屬于xx市xxx片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目的征收范圍內(nèi)，并且已經(jīng)過(guò)調(diào)查、認(rèn)定以及評(píng)估，故市住建局應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償程序進(jìn)行征收，由征收部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)償后，按照征收程序予以拆除。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第六條“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用’房屋安全鑒定專用章’。”及第七條“房屋所有人或使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。鑒定機(jī)構(gòu)接到鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定?！钡囊?guī)定，能夠行使房屋安全鑒定行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)為縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，并且應(yīng)統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”，若是由當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定，應(yīng)由房屋的所有權(quán)人或使用權(quán)人申請(qǐng)。本案中，房屋危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告系xx市相關(guān)部門(mén)xx街道辦事處委托當(dāng)?shù)氐蔫b定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，主體不適格，該鑒定程序違法。故市住建局名為“拆?！睂?shí)為“拆遷”，市住建局主張其為拆除危房的辯解，應(yīng)不予支持。

市住建局在xx市相關(guān)部門(mén)已作出征收補(bǔ)償決定后，為縮短程序期限，刻意規(guī)避補(bǔ)償程序，構(gòu)成程序?yàn)E用，二原告請(qǐng)求確認(rèn)其強(qiáng)制拆除房屋的行為違法，應(yīng)予以支持。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師華天驕的意見(jiàn)，作出判決：確認(rèn)市住建局于2021年8月6日強(qiáng)制拆除二原告位于xx市xx路242號(hào)房屋的行政行為違法。

本案代理律師華天驕提醒大家：房屋征收與補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)也關(guān)系到被征收人的切身利益，唯有行政機(jī)關(guān)遵循法定程序，實(shí)施征收，被征收人的合法權(quán)益才能得到維護(hù)。被征收人房屋被納入征收范圍內(nèi)，應(yīng)時(shí)刻注意行政機(jī)關(guān)的行為是否侵犯了自身的合法權(quán)益，必要時(shí)，可以委托專業(yè)征拆律師幫助解決問(wèn)題。