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經(jīng)典案例
【房屋強(qiáng)拆違法案】律師樊厚坤代理確認(rèn)拆除房屋違法案勝訴!
01  案件概述

王xx的房屋位于林州市xx鄉(xiāng)(現(xiàn)xx街道)xxx村160號,建成于1980年前后。建房時(shí)依法取得了集體經(jīng)濟(jì)組織和基層行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。2022年4月6日,鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)指揮大型機(jī)械,將王xx的房屋強(qiáng)行拆除。林州市xx街道辦事處(以下簡稱xx街道辦)未經(jīng)任何正當(dāng)程序,未經(jīng)法律授權(quán),沒有告知事實(shí)和理由,沒有給與王xx陳述、申辯、聽證的機(jī)會(huì),未給予公民救濟(jì)的權(quán)利的機(jī)會(huì),未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)行拆除公民房屋,行為野蠻、殘暴。為維護(hù)自身合法權(quán)益,委托律師樊厚坤向法院提起訴訟,請求法院依法確認(rèn)xx街道辦拆除王xx房屋的行為違法。

近日,針對王xx訴xx街道辦、第三人xxx村村委會(huì)確認(rèn)拆除房屋違法一案,河南省某市人民法院作出判決:確認(rèn)xx街道辦拆除王xx兩間房屋的行為違法。


02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng):行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認(rèn)違法:(一)行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;




03  法院判決


庭審中,xx街道辦答辯稱,王xx沒有提供任何房屋權(quán)屬證明或建房手續(xù),不能證明案涉房屋系其合法建造,也不能證明其與案涉房屋存在利害關(guān)系,故其無權(quán)對該房屋的所謂的強(qiáng)拆行為提起訴訟。即使案涉房屋系王xx父母所建,王xx現(xiàn)有弟兄三個(gè),也不能證明涉案房屋系王xx個(gè)人所有。xx街道辦并未實(shí)施拆除行為,而是xxx村為了提升村貌,對商業(yè)街進(jìn)行改造,系本村的一項(xiàng)公益事業(yè),系利村利民的重大舉措,完全是該村的村民自治行為。因此,王xx訴答辯人對其所謂的房屋進(jìn)行拆除,顯然不符合客觀事實(shí)。王xx訴稱,其房屋建房時(shí)依法取得了集體經(jīng)濟(jì)組織和基層組織的批準(zhǔn),答辯人將其房屋進(jìn)行了強(qiáng)拆。據(jù)答辯人了解,王xx訴爭的房屋實(shí)質(zhì)是2021年擅自臨街搭建的違章建筑兩間,并非王xx訴稱的160號,同時(shí)也非答辯人進(jìn)行了拆除。綜上,王xx對涉案房屋不具有物權(quán),即與該房屋不具有利害關(guān)系,且答辯人也未對涉案房屋進(jìn)行拆除。

第三人xxx村村委會(huì)辯稱,2022年林州市六清六亂活動(dòng)開始展開,其積極響應(yīng)號召,借此對xx商業(yè)街道路升級改造,林州市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也曾多次現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。但王xx卻無視該活動(dòng)的文件精神和相關(guān)規(guī)定,未經(jīng)相關(guān)部門審批,未辦理合法的以舊建新手續(xù),就自行建設(shè)160號位置西頭兩間,被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn),要求限期處理。為此,答辯人工作人員多次與王xx家溝通,要求王xx家及時(shí)解決,但王xx家我行我素,所以才被強(qiáng)行拆除。且王xx所訴的房屋不屬于合法建筑,不應(yīng)被保護(hù)。故答辯人認(rèn)為王xx起訴無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。

律師樊厚坤指出,王xx母親作為案涉160號宅院建設(shè)者及家庭長輩,其出庭證實(shí)王xx在分家時(shí)分得該宅院,應(yīng)予以采信。因此王xx與案涉房產(chǎn)有利害關(guān)系,其為適格原告。王xx提交的限期拆除通知照片顯示,xx街道辦下發(fā)了拆除通知,照片中雖未顯示受送達(dá)人,但結(jié)合王xx提供的拆除現(xiàn)場照片顯示有xx街道辦工作人員參加,可以認(rèn)定,xx街道辦對王xx房屋進(jìn)行了強(qiáng)拆。且拆除王xx房屋是為了商業(yè)街升級改造公告利益需要,作為xxx村村委會(huì)又無行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),應(yīng)視為xx街道辦為本案拆除行為的適格被告。xx街道辦稱其并未對案涉房屋實(shí)施拆除行為,應(yīng)不予采納。xx街道辦作為本案的適格被告,在實(shí)施行政管理的過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。




根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三十六條規(guī)定:當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。第三十七條規(guī)定:經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

xx街道辦在對王xx案涉房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除前,事先沒有告知王xx享有陳述和申辯等權(quán)利,程序違法,故xx街道辦拆除王xx案涉房屋的行政行為違法。

最終,經(jīng)審理認(rèn)同律師樊厚坤的意見,作出判決:確認(rèn)xx街道辦拆除王xx兩間房屋的行為違法。


04  本案代理律師建議

本案代理律師樊厚坤提醒大家:行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),并告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán);當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定的,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,并告知當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等。遇到上述違法征地行為,被征收人一定要及時(shí)舉報(bào),借助法律進(jìn)行維權(quán)。