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2009年xx縣實施舊城改造建設(shè)項目。王x的案涉房屋位于xx縣東關(guān)街路南，系在其宅基地上沿街建設(shè)，在舊城改造范圍內(nèi)。xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱xx住建局）對王x作出《限期拆除通知書》，王x提起行政訴訟后，該局作出《關(guān)于撤銷限期拆除通知書的決定》。然而2017年8月10日上午，xx住建局、xx縣xx街道辦事處（以下簡稱xx街道辦）、xx縣綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱xx綜執(zhí)局）共同實施了對王x合法所有的房屋強(qiáng)制拆除活動，為此王x依法提起訴訟。2018年12月24日，xx縣人民法院作出行政判決書，判定xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局于2017年8月10日參與實施對王x合法所有房屋強(qiáng)制拆除的行為違法。

xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局不服一審判決提出上訴，2019年6月28日，xx市中級人民法院作出行政判決書，判決駁回上訴，維持原判。該判決已生效。王x合法所有的土地以及地上建筑物被xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局占用及強(qiáng)制拆除的違法行為，導(dǎo)致王x屋內(nèi)裝修設(shè)施以及財產(chǎn)物品遭到破壞，蒙受巨大損失，共計439.15萬元。因此，王x委托律師郭萌向法院提起訴訟，請求法院依法判令xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局連帶賠償占用強(qiáng)制拆除王x合法所有土地、房屋以及損壞設(shè)施財物造成的經(jīng)濟(jì)損失共計439.15萬元。

近日，針對王x要求xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局行政賠償一案，山東省某市人民法院作出判決：xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局向王x賠償各項經(jīng)濟(jì)損失共計113.34萬元。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

二、《中華人民共和國國家賠償法》第四條第（四）項：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：第（四）項、造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

三、《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條第（八）項：侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：第（八）項、對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

四、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第十一條規(guī)定：行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。




庭審中，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局辯稱，王x被拆除的是違章建筑。在拆除前，已向其送達(dá)了《限期拆除通知書》。在其拒不自行拆除的情況下，對其進(jìn)行強(qiáng)拆，如果王x有損失的話，也應(yīng)當(dāng)自負(fù)。我們拆除違建行為，并沒有給王x造成損失，王x所訴損失事實不清，證據(jù)不足。

律師郭萌指出，房屋拆除前，xx縣相關(guān)征收部門委托H土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估測繪有限公司對包括王x在內(nèi)的被拆遷戶的房屋及相關(guān)附屬物進(jìn)行了清點測量，并制作了房屋拆遷現(xiàn)場調(diào)查表，王x在調(diào)查表上簽字確認(rèn)，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局已盡到舉證責(zé)任，對于賠償財產(chǎn)項目，應(yīng)以該調(diào)查表所載明的財產(chǎn)項目進(jìn)行賠償。

一、對房屋的損失應(yīng)分兩部分進(jìn)行賠償。

王x的房屋建設(shè)于自己宅院的集體土地上，未取得城市房屋所有權(quán)證，對于房屋拆遷現(xiàn)場調(diào)查表載明的面積為“樓房一層，3.5×(9.22+0.4)、樓房二層，3.5×(9.22+04)”，即合計67.34平方米的沿街房，因拆遷時其他被拆遷戶選擇置換方式安置時，相關(guān)部門提供的是城市商業(yè)用房，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局在鑒定申請中同意按照城市商用樓房、按王x確定的2021年6月21日作為評估時點，共同選擇了資產(chǎn)評估公司進(jìn)行評估，該公司對該二層沿街樓房作出的評估價值為766127元，因此，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局應(yīng)按此價值數(shù)額進(jìn)行賠償。

對于房屋現(xiàn)場調(diào)查表中的“二層復(fù)合板(房)5.73×3.5、鋁合金(房)1.5×3.5、房屋一層5.73×3.5、復(fù)合板(房)2.9×7.5”，因材質(zhì)用途等原因，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局在鑒定申請中同意按照城市住宅房屋、按王x確定的2021年6月21日作為評估時點，共同選擇了上述資產(chǎn)評估公司進(jìn)行評估，該公司對該部分房屋作出的評估價值為357615元，因此，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局應(yīng)按此價值數(shù)額進(jìn)行賠償。

二、對造成的經(jīng)營損失進(jìn)行賠償

2013 年 9 月 5 日， xx縣征地部門制定的東關(guān)大街舊城改造住宅房屋征收與補(bǔ)償方案中，對合法宅基地內(nèi)自有住宅房屋用作營業(yè)用房，因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失，已取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，并有納稅記錄，且房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和納稅登記證注明的營業(yè)地點一致的，補(bǔ)助費(fèi)按拆除房屋合法標(biāo)準(zhǔn)建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)償。本案中，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局同意按該標(biāo)準(zhǔn)對王x的67.34 m2的沿街商用樓房給予6734 元的一次性有補(bǔ)償，應(yīng)予以支持。

三、對搬遷費(fèi)進(jìn)行賠償

對合法的標(biāo)準(zhǔn)建筑面積一次性搬家的按每平方米4元予以補(bǔ)償，無論王x的涉案樓房的用途和質(zhì)量如何，均存在搬遷的問題，因此，對王x現(xiàn)場調(diào)查表中的各類房屋面積共計134.45平方米，按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的搬遷費(fèi)537.8元，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局應(yīng)予補(bǔ)償。

四、對安置補(bǔ)助費(fèi)和交通費(fèi)進(jìn)行賠償

xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局參照上述安置補(bǔ)償方案的規(guī)定，同意按每月600元安置補(bǔ)助費(fèi)和200元交通費(fèi)，補(bǔ)償3個月共計2400元，予以支持。

綜上，xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局應(yīng)賠償王x兩類房屋價值共計1123742元、停產(chǎn)停業(yè)損失6734元、搬遷費(fèi)537.8元、安置補(bǔ)助費(fèi)和交通費(fèi)2400元，共計1133413.8元。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師郭萌的意見，作出判決：xx住建局、xx街道辦、xx綜執(zhí)局向王x賠償各項經(jīng)濟(jì)損失共計1133413.8元。

本案代理律師郭萌提醒大家：房屋征收過程中，對因違法強(qiáng)制拆除造成被征收人房屋等相關(guān)財產(chǎn)損失的，征收方應(yīng)參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以行政賠償，確保被征收人因違法強(qiáng)制拆除行為造成損失獲得行政賠償，不低于行政機(jī)關(guān)合法征收拆除房屋給予被征收人的行政賠償。