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李x是廊坊市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)民主村村民，在本村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的形式承包有集體土地若干，用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。2013年5月，村集體對(duì)征地后剩下的集體土地進(jìn)行了第二輪分配，在本次分配中，李x分得3.3畝地，種植有林木，一直持續(xù)9月。2021年9月，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門稱李x上述承包地已被征收，在李x既未看到任何征地文件，也未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，于9月18日上午鎮(zhèn)長(zhǎng)劉x、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張x等行政機(jī)關(guān)工作人員組織人員和設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)，直接將案涉承包地強(qiáng)制清表，造成李x承包地上的林木全部損毀。

李x認(rèn)為，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門組織實(shí)施的清除其承包地地上附著物的強(qiáng)制清表行為沒有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，違反了相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重侵犯了李x的財(cái)產(chǎn)權(quán)和承包權(quán)。因此，委托律師曾文峰向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年9月18日組織實(shí)施清除李x承包地地上附著物的強(qiáng)制清表行為違法。


近日，針對(duì)李x因要求確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年9月18日作出的強(qiáng)制清除李x地上物行為違法一案，河北省某人民法院作出判決：確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年9月18日對(duì)李x地上物的強(qiáng)制清理行為違法。



一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

二、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十一條：征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。



庭審中，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱，被答辯人在訴狀中稱其未看到任何征地文件，也未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，涉案土地合法財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)制清表的事實(shí)并不屬實(shí)。另外，并不存在其強(qiáng)制鏟平李x樹木的違法行為。

律師曾文峰指出，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)具有相應(yīng)的職權(quán)，且應(yīng)遵循法定程序。本案中，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門在未全面履行土地征占手續(xù)的情況下，既未出具征用土地決定書，又未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，而自行強(qiáng)制清理李x承包地上的地上物，該行為明顯與法律相悖。但因清理行為系事實(shí)行為，不具有可撤銷內(nèi)容，故李x請(qǐng)求確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門的強(qiáng)制清理行為違法之請(qǐng)求，應(yīng)予以支持。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師曾文峰的意見，作出判決：確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年9月18日對(duì)李x地上物的強(qiáng)制清理行為違法。

本案代理律師曾文峰提醒大家：獲批征地后，縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)，在征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)作出補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。另外，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制拆除行為之前，應(yīng)事先催告、聽取相對(duì)人的意見和申辯、作出強(qiáng)制拆除決定書等程序規(guī)定。