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沈xx系周口市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)蘇花園行政村的宅基地房屋的所有權(quán)人。2021年11月3日開始，周口市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門（以下簡稱xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門）工作人員開始在沈xx所在的村集體內(nèi)宣傳本區(qū)域已經(jīng)納入了xx區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，同年11月7日，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門召開了征收蘇花園行政村土地及房屋的動員大會。11月18日，沈xx在未獲得房屋安置、未就征收補(bǔ)償安置簽訂書面協(xié)議的情況下，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門組織人員對沈xx位于周口市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)蘇花園行政村的宅基地房屋強(qiáng)制拆除。沈xx認(rèn)為既然周口市xx區(qū)相關(guān)部門決定征收沈xx房地產(chǎn)所在區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)開展征收活動。xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門在無事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、未經(jīng)法定程序的前提下，對沈xx的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為，嚴(yán)重違法。因此，沈xx就委托律師周游向法院提起訴訟，請求法院依法判決，確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年11月18日對沈xx位于周口市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)蘇花園行政村的宅基地房屋強(qiáng)制拆除的行政行為違法。

近日，針對沈xx因要求確認(rèn)周口市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除其房屋行政行為違法一案，周口市某人民法院作出判決：確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年11月18日對沈xx住宅上的房屋組織實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；



庭審中，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱，其并不是本案適格被告，應(yīng)依法駁回沈xx對xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門的訴訟請求；xx區(qū)相關(guān)部門依據(jù)法定權(quán)力和程序?qū)ι騲x的房屋進(jìn)行征收并制定了相應(yīng)征收安置補(bǔ)償方案和具體標(biāo)準(zhǔn)，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門受xx區(qū)相關(guān)部門的委托有權(quán)實(shí)施房屋征收補(bǔ)償及拆遷安置工作，xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門對沈xx的房屋征收在程序上合法合規(guī)。

律師周游指出，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》第三條第一款規(guī)定“公民、法人或者其他組織對集體土地征收中強(qiáng)制拆除房屋等行為不服提起訴訟的，除有證據(jù)證明系縣級以上地方人民政府具體實(shí)施外，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以具體實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的行政機(jī)關(guān)為被告。”

本案系沈xx針對強(qiáng)制拆除房屋的事實(shí)行為提起的訴訟，在拆除過程中有關(guān)機(jī)關(guān)并沒有作出強(qiáng)制拆除決定書，xx區(qū)相關(guān)部門作出的《中華太昊伏羲始祖圣地旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置方案》已明確載明：xx區(qū)相關(guān)部門為征收主體，區(qū)相關(guān)部門委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、街道辦事處為房屋征收補(bǔ)償實(shí)施單位，具體承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償及拆遷安置工作。在庭審中xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門又認(rèn)可其是對沈xx房屋組織實(shí)施強(qiáng)拆的單位，故xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門是本案適格的被告。該鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)所辨其只是受區(qū)相關(guān)部門的委托，是受托單位，不是本案適格被告的理由不能成立，不應(yīng)予以支持。沈xx的房屋因被納入征收范圍，雖屬于拆除對象，但xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門在實(shí)施拆除沈xx的房屋時，也應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。因xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門所舉證據(jù)材料中并沒有程序方面的證據(jù)，故認(rèn)定xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門對沈xx的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除違反了法定程序。由于xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門的強(qiáng)拆行為是事實(shí)行為，沒有可撤銷的內(nèi)容，故確認(rèn)違法。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師周游的意見，作出判決：確認(rèn)xxx鎮(zhèn)相關(guān)部門于2021年11月18日對沈xx住宅上的房屋組織實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

本案代理律師周游提醒大家：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告應(yīng)以書面形式作出，拆遷戶依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定的，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，并告知當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等。