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經(jīng)典案例
【土地征收行政違法案】律師翟改英代理行政違法案勝訴!
01  案件概述

柴xx系xx縣xx鎮(zhèn)柴家哨村村民,2017年柴xx在本村村民柴x國、賀x處承包13畝土地,承包期五年,合同約定用于種植苗木。同年4月10日,柴xx與遼寧省xx市靠山苗木花木協(xié)會簽署《定向培育綠化苗木協(xié)議書》,協(xié)議約定:該協(xié)會提供3年生一級國槐苗木,五年后按照800-1000元/棵回收,柴xx負責承包土地、管理技術、人員開發(fā)等一切費用,五年到期時柴xx交不出苗木按回收價2倍賠償。2019年京秦高速公路秦皇島段征地,柴xx承包地上所涉苗木被劃入了京秦高速公路遵化至秦皇島段-xx縣項目征收范圍。

2020年5月26日,秦皇島Z資產(chǎn)評估公司作出《關于京秦高速公路遵化至秦皇島段-xx縣柴xx、王xx地上附作物評估結果出具情況的說明》,告知因柴xx沒有在現(xiàn)場簽字確認,所以撤銷該分戶評估報告單。后xx鎮(zhèn)相關部門向京秦高速公路秦皇島段xx縣地方工作協(xié)調(diào)指揮部作出《關于對柴xx高速紅線內(nèi)地上附作物實施強制清除的請示》,該指揮部作出同意的批復,xx鎮(zhèn)相關部門便作出《關于領取地上附作物補償款的通知》及《關于限期清理地上附作物的通知》。2021年9月22日,xx鎮(zhèn)相關部門組織人員強制清除了柴xx土地上附作物,同年10月21日,柴xx申請行政復議,要求確認xx鎮(zhèn)相關部門的強制清除行為違法。11月24日,xx縣相關部門作出復議決定書,決定維持xx鎮(zhèn)相關部門實施的強制清除行為。

柴xx不服便委托律師翟改英向法院提起訴訟,請求法院依法撤銷xx縣相關部門作出的復議決定書;依法確認xx鎮(zhèn)相關部門強占柴xx承包地并強制清除地上附作物的行政行為違法。

近日,針對柴xx訴xx鎮(zhèn)相關部門、xx縣相關部門確認行政行為違法及行政復議一案,河北省某人民法院作出判決:確認xx鎮(zhèn)相關部門清除柴xx承包土地上附作物的行為違法;確認xx縣相關部門作出的行政復議決定書違法。



02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項規(guī)定:行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認違法:(一)行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;


03   法院判決

庭審中,xx鎮(zhèn)相關部門辯稱,根據(jù)xx縣相關部門的決定、授權,其代表縣行政機關清理涉案土地地上附著物進行了公告,依據(jù)市、縣有關規(guī)定合理確定了本案征收補償標準并清點無誤,依據(jù)中介機構的資產(chǎn)評估合理合法確定了補償額度,柴xx拒領補償款后轉由第三方保管,限期清除無效后強制清除符合法定條件和程序,柴xx的請求沒有事實和法律依據(jù)。

xx縣相關部門辯稱,其2021年10月21日收到柴xx行政復議申請,10月22日立案。10月29日,xx鎮(zhèn)相關部門答復,稱其為推進京秦高速公路建設,根據(jù)xx縣相關部門的工作安排開展征地工作,并與xx鎮(zhèn)柴家哨村簽訂征地協(xié)議,涉及柴xx地上附作物系從同村租賃土地種植,柴xx對補償不滿意。xx鎮(zhèn)相關部門聘請秦皇島Z資產(chǎn)評估有限公司等中介機構于2020年12月4日出具了《京秦高速公路遵化至秦皇島段-xx縣-柴xx、崔x地上附作物補償價值評估項目的資產(chǎn)評估報告》,對柴xx、崔x地上附作物進行了資產(chǎn)評估。2021年9月1日,xx鎮(zhèn)相關部門作出《關于領取地上附作物補償款的通知》并向柴xx送達,因柴xx到期不領取,該筆補償款由xx縣公證處保管。2021年9月21日,xx鎮(zhèn)相關部門組織工作人員清理案涉土地地上附作物。xx縣公安局、xx縣自然資源和規(guī)劃局的行政行為不是柴xx所請求的確認違法的強制清除行為。xx鎮(zhèn)相關部門依據(jù)《土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定,以通知的形式作出了補償決定并組織實施,事實清楚,證據(jù)確實、充分,程序合法,適用法律正確。因此,作出行政復議決定書,維持xx鎮(zhèn)相關部門實施的強制清除行為。




律師翟改英指出,根據(jù)《土地管理法》第四十七條第一款規(guī)定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。本案中,xx鎮(zhèn)相關部門在沒有法律法規(guī)授權的情況下組織人員清除柴xx承包土地上附作物的行為違反法律規(guī)定,依法應予以撤銷,但清除行為已經(jīng)實施,不具有撤銷內(nèi)容,故應確認xx鎮(zhèn)相關部門的清除行為違法。xx鎮(zhèn)相關部門的清除行為違法,xx縣相關部門據(jù)此作出的復議決定也不具有合法性,應予撤銷。

最終,經(jīng)審理認同律師翟改英的意見,作出判決:確認xx鎮(zhèn)相關部門清除柴xx承包土地上附作物的行為違法;確認xx縣相關部門作出的行政復議決定書違法。



04  本案代理律師建議

本案代理律師翟改英提醒大家:行政機關在沒有法律法規(guī)授權的情況下組織人員清除村民承包土地上的附作物,屬于侵犯村民土地承包經(jīng)營權的違法行為。若遇到該類違法行為,為了維護自身合法權益,建議委托專業(yè)征拆律師,在第一時間收集相關證據(jù),確保合理的賠償請求得以實現(xiàn)。