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經(jīng)典案例
【房屋強(qiáng)拆行政賠償】律師羅永波代理行政賠償案二審,撤銷一審判決,二審改判!
01  案件概述

1987年,為解決員工住房困難,原貴州廣播電視工程隊(duì)職工集資在貴陽(yáng)市xx區(qū)xx路建成兩棟房屋,呂x分得面積約48平方米的房屋。2019年11月28日,xx區(qū)相關(guān)部門將呂x的案涉房屋拆除。xx區(qū)相關(guān)部門的強(qiáng)制拆除行為被人民法院判決確認(rèn)違法后,呂x于2021年1月25日向xx區(qū)相關(guān)部門提出行政賠償申請(qǐng),但xx區(qū)相關(guān)部門未作答復(fù)。因此,呂x將xx區(qū)相關(guān)部門起訴至法院。

本案一審認(rèn)為,呂x并未對(duì)案涉房屋享有物權(quán),其主張房屋本身價(jià)值部分的賠償并無(wú)事實(shí)及法律依據(jù);國(guó)家賠償所針對(duì)的對(duì)象是因行政機(jī)關(guān)的違法行為所造成的直接損失,而呂x提交的證據(jù)并不足以證明其因xx區(qū)相關(guān)部門的違法強(qiáng)制拆除行為對(duì)其人身造成實(shí)際損害;呂x是案涉房屋的實(shí)際居住人,房屋內(nèi)部裝修應(yīng)為其投入、實(shí)施,該部分損失應(yīng)屬于其財(cái)產(chǎn)損失。綜上,根據(jù)案涉房屋的實(shí)際面積結(jié)合一般生活常識(shí)酌情認(rèn)定相應(yīng)賠償金,共計(jì)29178.05元。一審判決:貴陽(yáng)市xx區(qū)相關(guān)部門支付呂x賠償金29178.05元。

呂x不服,認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤,便委托律師羅永波提起上訴,請(qǐng)求撤銷一審行政賠償判決,發(fā)回重審或依法改判。


近日,針對(duì)呂x因訴xx區(qū)相關(guān)部門及第三人貴州廣電傳媒集團(tuán)、貴州Y文化傳播有限公司行政賠償一案,不服一審行政賠償判決,向法院提起訴訟,貴州某人民法院作出最終判決:撤銷一審行政賠償判決;責(zé)令xx區(qū)相關(guān)部門在法定期限就其強(qiáng)制拆除呂x房屋對(duì)其造成的損失作出賠償決定。



02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第四項(xiàng):行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:第(四)項(xiàng)、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

二、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十六條第八項(xiàng):侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照下列規(guī)定處理:第(八)項(xiàng)、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。

三、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng):【二審裁判】人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:(二)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判、撤銷或者變更;


03  法院判決


二審中,xx區(qū)相關(guān)部門未提交書面答辯意見(jiàn),貴州廣電傳媒集團(tuán)和Y公司也未提出書面陳述意見(jiàn)。

律師羅永波指出,xx區(qū)相關(guān)部門和貴州廣電傳媒集團(tuán)、Y公司對(duì)案涉房屋系Y公司自管公房,呂x系公房承租人的身份。xx區(qū)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除案涉房屋的行為,已被生效判決確認(rèn)違法,xx區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)因其強(qiáng)拆行為給呂x造成的合法財(cái)產(chǎn)損失予以賠償。對(duì)于賠償范圍中除房屋主體價(jià)值損失外的其他損失,均應(yīng)給予公房承租人。鑒于本案基礎(chǔ)賠償事實(shí)仍需xx區(qū)相關(guān)部門會(huì)同一審第三人貴州廣電傳媒集團(tuán)、Y公司進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),同時(shí)也考慮到本案涉及范圍廣、社會(huì)影響大等實(shí)際情況,xx區(qū)相關(guān)部門作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,妥善化解矛盾爭(zhēng)議的高度積極協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人,盡最大可能協(xié)調(diào)化解爭(zhēng)議。如仍難以達(dá)成一致意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出賠償決定并做好補(bǔ)救措施。綜上,經(jīng)審理認(rèn)同律師羅永波的意見(jiàn),依法作出最終判決:撤銷一審行政賠償判決;責(zé)令xx區(qū)相關(guān)部門在法定期限就其強(qiáng)制拆除呂x房屋對(duì)其造成的損失作出賠償決定。


04   本案代理律師建議

本案代理律師羅永波提醒大家:自管公房是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代福利分房的產(chǎn)物,公房租賃權(quán)是單位為了保障職工居住權(quán)而提供的一項(xiàng)具有重大財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利,自管公房承租人通過(guò)向單位申請(qǐng)而獲得公房租賃權(quán),享有繳納低房租居住該房屋的權(quán)利,對(duì)該房屋享有長(zhǎng)期的占有和使用權(quán),其經(jīng)濟(jì)地位近似于房屋所有權(quán)人。因此,征收部門在征收自管公房的過(guò)程中,應(yīng)考慮到自管公房承租人的特殊地位,以及征收行為對(duì)自管公房承租人權(quán)益的直接且重大影響,對(duì)其合法權(quán)益予以充分保護(hù)。