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1987年，為解決員工住房困難，原貴州廣播電視工程隊職工集資在貴陽市xx區(qū)xx路建成兩棟房屋，呂x分得面積約48平方米的房屋。2019年11月28日，xx區(qū)相關部門將呂x的案涉房屋拆除。xx區(qū)相關部門的強制拆除行為被人民法院判決確認違法后，呂x于2021年1月25日向xx區(qū)相關部門提出行政賠償申請，但xx區(qū)相關部門未作答復。因此，呂x將xx區(qū)相關部門起訴至法院。

本案一審認為，呂x并未對案涉房屋享有物權，其主張房屋本身價值部分的賠償并無事實及法律依據；國家賠償所針對的對象是因行政機關的違法行為所造成的直接損失，而呂x提交的證據并不足以證明其因xx區(qū)相關部門的違法強制拆除行為對其人身造成實際損害；呂x是案涉房屋的實際居住人，房屋內部裝修應為其投入、實施，該部分損失應屬于其財產損失。綜上，根據案涉房屋的實際面積結合一般生活常識酌情認定相應賠償金，共計29178.05元。一審判決：貴陽市xx區(qū)相關部門支付呂x賠償金29178.05元。

呂x不服，認為一審判決認定事實錯誤、適用法律錯誤，便委托律師羅永波提起上訴，請求撤銷一審行政賠償判決，發(fā)回重審或依法改判。

近日，針對呂x因訴xx區(qū)相關部門及第三人貴州廣電傳媒集團、貴州Y文化傳播有限公司行政賠償一案，不服一審行政賠償判決，向法院提起訴訟，貴州某人民法院作出最終判決：撤銷一審行政賠償判決；責令xx區(qū)相關部門在法定期限就其強制拆除呂x房屋對其造成的損失作出賠償決定。

一、《中華人民共和國國家賠償法》第四條第四項：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：第（四）項、造成財產損害的其他違法行為。

二、《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條第八項：侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規(guī)定處理：第（八）項、對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

三、《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第二項：【二審裁判】人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；

03  法院判決

二審中，xx區(qū)相關部門未提交書面答辯意見，貴州廣電傳媒集團和Y公司也未提出書面陳述意見。

律師羅永波指出，xx區(qū)相關部門和貴州廣電傳媒集團、Y公司對案涉房屋系Y公司自管公房，呂x系公房承租人的身份。xx區(qū)相關部門強制拆除案涉房屋的行為，已被生效判決確認違法，xx區(qū)相關部門應當對因其強拆行為給呂x造成的合法財產損失予以賠償。對于賠償范圍中除房屋主體價值損失外的其他損失，均應給予公房承租人。鑒于本案基礎賠償事實仍需xx區(qū)相關部門會同一審第三人貴州廣電傳媒集團、Y公司進一步調查核實，同時也考慮到本案涉及范圍廣、社會影響大等實際情況，xx區(qū)相關部門作為賠償義務機關，應站在維護社會和諧穩(wěn)定，妥善化解矛盾爭議的高度積極協調雙方當事人，盡最大可能協調化解爭議。如仍難以達成一致意見，應當及時作出賠償決定并做好補救措施。綜上，經審理認同律師羅永波的意見，依法作出最終判決：撤銷一審行政賠償判決；責令xx區(qū)相關部門在法定期限就其強制拆除呂x房屋對其造成的損失作出賠償決定。



本案代理律師羅永波提醒大家：自管公房是計劃經濟時代福利分房的產物，公房租賃權是單位為了保障職工居住權而提供的一項具有重大財產利益的權利，自管公房承租人通過向單位申請而獲得公房租賃權，享有繳納低房租居住該房屋的權利，對該房屋享有長期的占有和使用權，其經濟地位近似于房屋所有權人。因此，征收部門在征收自管公房的過程中，應考慮到自管公房承租人的特殊地位，以及征收行為對自管公房承租人權益的直接且重大影響，對其合法權益予以充分保護。