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沈某（申請人）于2022年2月28日向xx省水利廳（被申請人）郵寄《xx省水利廳依申請公開信息申請表》（以下簡稱《申請表》）等材料，申請公開“xx河水庫汛期安全調(diào)度運用計劃和防御、搶險、撤離方案”，并要求被申請人使用EMS郵政特快專遞郵寄書面答復(fù)。被申請人于2022年3月1日簽收后，直至4月2日仍未予答復(fù)。申請人認為被申請人的行為屬于行政不作為，應(yīng)確認被申請人違法并責令其答復(fù)《申請表》，便委托律師楊亮、劉勇民提出行政復(fù)議。

近日，針對申請人對被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)其提出的《申請表》不服一案，某行政機關(guān)作出決定：確認被申請人未在法定期限內(nèi)履行信息公開答復(fù)職責的行為違法。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項第3目：行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:3.違反法定程序的；

二、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十五條：具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第（三）項規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

03  行政復(fù)議

被申請人答辯稱，其于2022年3月1日收到申請人《申請表》，因疫情管制等因素，不能在20個工作日內(nèi)予以答復(fù)，遂于2022年3月28日作出《延期答復(fù)告知書》，并于2022年4月24日告知申請人將延期不超過20個工作日答復(fù)。被申請人于2022年4月25日作出《信息公開申請答復(fù)書》并于當日向申請人郵寄，在延長的20個工作日之內(nèi)，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款之規(guī)定，依法應(yīng)駁回申請人行政復(fù)議申請。

律師楊亮、劉勇民指出，被申請人3月1日簽收申請人郵寄的《申請表》，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款之規(guī)定，應(yīng)當自收到《申請表》之日起20個工作日內(nèi)（即3月29日前）予以答復(fù)；如不能如期答復(fù)，需告知申請人延期答復(fù)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》對于告知延期答復(fù)沒有具體時間要求，但依常理而論，應(yīng)在上述20個工作日之內(nèi)，并在合理期限內(nèi)送達申請人。本案中，被申請人遲至4月24日方告知申請人需要延長答復(fù)期限，超出上述期限達26個自然日之多，遠超合理的制作和郵寄時間，應(yīng)認定為違反法定程序。對于申請人“確認被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)其《申請表》違法”的請求，應(yīng)予以支持。綜上，經(jīng)審理認同律師楊亮、劉勇民的意見，依法作出決定：確認被申請人未在法定期限內(nèi)履行信息公開答復(fù)職責的行為違法。

本案代理律師楊亮、劉勇民提醒大家：行政機關(guān)收到信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當場予以答復(fù)，不能當場答復(fù)的，應(yīng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)行政機關(guān)公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。若超過最長答復(fù)期限，申請人可以向法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。