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經(jīng)典案例
【行政復(fù)議訴訟案】律師華天驕代理行政訴訟案勝訴！
01   案件概述

2020年4月，婁*在自家宅基地按人工種植人參的要求建設(shè)種植大棚，12月基本建完。2021年1月11日，安陽市xx區(qū)相關(guān)部門xxx街道辦事處作出《限期拆除通知書》，要求婁*3日內(nèi)自行拆除大棚，因村中人稱呼婁*為小剛，該辦事處便以“婁剛”作為行政相對(duì)人作出《限期拆除通知書》。同年4月7日上午8時(shí)30分左右，xxx街道辦事處組織工作人員將婁*所建人參種植大棚強(qiáng)制拆除。婁*向xx區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，9月14日作出《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》，要求婁*提供土地情況及建設(shè)種植大棚合法手續(xù)。之后，婁*在法定期限內(nèi)提交了《行政復(fù)議申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書》并附帶村委會(huì)出具的《證明》。11月10日，xx區(qū)相關(guān)部門作出《行政復(fù)議決定書》，以婁*未提供建筑物符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的合法證據(jù)為由，駁回復(fù)議申請(qǐng)。婁*于11月17日收到該決定書。

婁*認(rèn)為其只要提供初步的證據(jù)證明存在合法權(quán)益被侵犯的可能性，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其復(fù)議申請(qǐng)人的資格，xx區(qū)相關(guān)部門要求其提供建筑物符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的合法證據(jù)加重了婁*的舉證責(zé)任，侵害了婁*的合法權(quán)益，便委托律師華天驕向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷xx區(qū)相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》，責(zé)令xx區(qū)相關(guān)部門復(fù)議審查安陽市xx區(qū)相關(guān)部門xxx街道辦事處強(qiáng)制拆除行政行為。


近日，針對(duì)婁*訴安陽市xx區(qū)相關(guān)部門駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案，甘肅省某市人民法院作出判決：撤銷安陽市xx區(qū)相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定，由安陽市xx區(qū)相關(guān)部門繼續(xù)審理。







02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第二項(xiàng)規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；




03  法院判決

庭審中，xx區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為作出的被訴駁回復(fù)議申請(qǐng)決定，程序正當(dāng)，內(nèi)容合法、合理。

律師華天驕指出，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。”這是關(guān)于行政復(fù)議法適用范圍的規(guī)定。對(duì)于行政復(fù)議的受理，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理?！爸劣谌绾芜M(jìn)行審查，《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定”公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理?！钡诙藯l則進(jìn)一步正向規(guī)定了受理的條件，即”行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（一）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（六）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；（七）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟?！?/span>

本案中，婁*因其承包地上所建大棚被xx區(qū)相關(guān)部門xxx街道辦事處拆除而提出行政復(fù)議申請(qǐng)，屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條第十一項(xiàng)規(guī)定的行政復(fù)議受案范圍；婁*作為受損財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人，與該拆除行為具有厲害關(guān)系，申請(qǐng)主體明確；安陽市xx區(qū)相關(guān)部門xxx街道辦事處作為安陽市xx區(qū)相關(guān)部門依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)，具有行政主體資格，其以自己名義實(shí)施拆除行為，自然成為被申請(qǐng)人，符合規(guī)定的被申請(qǐng)人主體；該復(fù)議案件理應(yīng)屬于設(shè)立它的安陽市xx區(qū)相關(guān)部門的職責(zé)范圍；婁*自安陽市xx區(qū)相關(guān)部門xxx街道辦事處2021年4月7日實(shí)施拆除行為之后，于5月21日向安陽市xx區(qū)相關(guān)部門提交《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款”公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外?！耙?guī)定的申請(qǐng)期限；無證據(jù)證明婁*就該拆除行為已向其他行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)或者向人民法院提起行政訴訟。據(jù)此，婁*的行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定的受理?xiàng)l件。安陽市xx區(qū)相關(guān)部門于9月14日作出受理決定并通知婁*后，又以婁*未提供證據(jù)證明被拆除建筑物合法為由，將被拆除物是否合法的理由具備性問題混同為拆除行為合法性審查申請(qǐng)的適發(fā)性問題，進(jìn)而依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第二款規(guī)定，程序性駁回婁*的復(fù)議申請(qǐng)，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師華天驕的意見，作出判決：撤銷安陽市xx區(qū)相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定，由安陽市xx區(qū)相關(guān)部門繼續(xù)審理。
  



04  本案代理律師建議

本案代理律師華天驕提醒大家：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)按法定程序作出復(fù)議決定，若以不成立的理由駁回復(fù)議申請(qǐng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令行政機(jī)關(guān)恢復(fù)審理。